Постановление по делу № 5-23/2017 от 16.03.2017

Дело 5-23/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 апреля 2017 года                                                                    город Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Кольчугинской центральной районной больницы» (далее ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ»), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 Кольчугинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении в отношении юридического лица ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ», установлено осуществление медицинской деятельности без лицензии по месту нахождения Литвиновского ФАПа, в связи с чем прокурором в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» Н.В. в судебном заседании пояснила, что ГБУЗ ВО Кольчугинская ЦРБ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 00.00.0000 и в ней отсутсвует лицензия на осуществление медицинской деятельности Литвиновским ФАП. В лицензии от 00.00.0000 также отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в отношении Литвиновского ФАПа. Оформить лицензию на Литвиновский ФАП у ЦРБ, как бюджетного учреждения, нет средств и вто же время ЦРБ не может оставить без медицинской помощи население в зоне обслуживания ФАП. Просила снизить размер штрафа на основании ст.4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением ЦРБ как бюджетного учреждения, поскольку не предусмотрено бюджетных денег на уплату штрафа по административным правонарушениям.

Помощник Кольчугинского межрайонного прокурора А.А. считает, что ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку ГБУЗ ВО «Кольчугинская цетральная районная больница» имеет в своём составе филиал Литвиновский фельдшерско-акушерский пункт» который осуществляет медицинскую деятельность в полном объёме, но лицензия на осуществление медицинской деятельности у учреждения отсутствует.

Из материалов дела следует, что постановленем Кольчугинского межрайонного прокурора В.Г. от 00.00.0000, в отношении ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, за осуществление медицинской деятельности по месту нахождения Литвиновского ФАПа без лицензии.

Актом проверки от 00.00.0000 установлено, что у ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения Литвиновского ФАПа.

Королёвой Л.И. пояснила, что работает фельдшером Литвиновского ФАПАа с 00.00.0000, количество граждан на обслуживаемой территории 340 человек и ей известно, что Литвиновский ФАП не лицензирован.

По сообщению ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» в связи с переоформлением всей лицензии данный вопрос выпал из лицензии.

Согласно Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Кольчугинская центральная районная больница» п. 1.8 Учреждение имеет в своём составе филиалы, в том числе Литвиновский фельдшерско-акушерский пункт, адрес место нахождения д<данные изъяты>.

Из свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, следует, что ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» поставлена на учёт в МИФНС № по <адрес> 00.00.0000.

     Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ГБУЗ ВО «Кольчугинская центральная районная больница» зарегистрирована в МИФНС № по <адрес> 00.00.0000.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 00.00.0000 Постановлением администрации <адрес> ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» с видом права оперативного управления выделен фельдшерско-акушерский пункт, с назначением нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м. объект расположенный по адресу: <адрес>, муниципальное образование городское поселение <адрес>.

Согласно лицензии №№ от 00.00.0000 с приложениями, выданной департаментом здравоохранения администрации <адрес>, ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности согласно приложению к лицензии. В приложении к лицензии-лицензия на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» в отношении Литвиновского ФАПа отсутствует.

Согласно лицензии № от 00.00.0000 с приложениями, выданной департаментом здравоохранения администрации <адрес>, ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» предоставлено право на осуществление медицинской деятельности согласно приложению к лицензии. В приложении к лицензии-лицензия на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» в отношении Литвиновского ФАПа отсутствует.

    Изучив представленные материалы, выслушав мнение прокурора, представителя ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» прихожу к следующему.

    В силу части 1 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанное с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

В соответствии с п.п. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит обязательному лизензированию.

Согласно п. 2, 3 Приложения № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утверждённому приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 №543н фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (её структурного подразделения) и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населённых пунктах.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности регулируются Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012года №291.     

    На основании изложенного и оценивая исследованные доказательства в совокупности, признавая их достоверными и допустимыми, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку с 00.00.0000 юридическое лицо (Литвиновский ФАП) осуществляло медицинскую деятельность без лицензии и у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что доводы представителя юридического лица о применении положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ заслуживают внимания, поскольку финансирование юридического лица из бюджетных средств, не предусматривающих средств на выплату штрафов приведет к значительному недофинансированию других статей бюджета, что осложнит финансовое положению юридического лица.

Судом признается смягчающим ответственность обстоятельством признание вины и раскаяние, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кольчугинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 85 <данные изъяты> рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области (<данные изъяты>)

БИК <данные изъяты>

р/с <данные изъяты> в Отделение Владимир

л/с <данные изъяты>

ИНН: <данные изъяты>

КПП: <данные изъяты>

ОКТМО: <данные изъяты>

Коды бюджетной классификации: <данные изъяты>

Копию настоящего постановления для сведения направить в ГБУЗ ВО «Кольчугинская ЦРБ, в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру, для исполнения - в ОСП Кольчугинского района.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судья                                                                                                       В.Ю.Иванов