Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1193/2015 ~ М-1066/2015 от 16.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2015 года

Комсомольский районный суд г.Тольятти, Самарской области в составе: судьи Бугарь Г.А., при секретаре Адыгезаловой О.С., с участием заинтересованного лица – начальника МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – Кузаева Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1193/2015 г. по заявлению Устюжанина Э.Г. об оспаривании бездействия начальника МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России об отказе в выдаче ксерокопии медицинской карты,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Устюжанин Э.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России об отказе в выдаче ксерокопии медицинской карты, мотивируя свои требования следующим образом: он отбывает наказание по приговору Сызранского городского суда Самарской области в отряде №2 ФКУ ИК-16 ГУФСИН России. 10.04.2015г. он обратился с заявлением к начальнику МСЧ и просил выдать ему медицинские документы. Однако начальник отказался принимать заявление, пояснив, что его необходимо подписать у начальника колонии. Считает, что начальником МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – Кузаевым Е.П. грубейшим образом нарушены его конституционные права.

Заявитель Устюжанин Э.Г. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо – начальник МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России – Кузаев Е.П. суду пояснил, что возражает против удовлетворения данного заявления, поскольку он не нарушал своими действиями права осужденного Устюжанина Э.Г., поскольку последний в установленном законом порядке не обращался к нему ни с каким заявлением, что подтверждается выписками из журналов. Кроме того, в соответствии с пунктом п.65 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Представители Общественной наблюдательной комиссии по Самарской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу части 3 статьи 167, части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (часть 1).

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Суд обращает внимание на то, что, исходя из смысла ч. 1 ст. 3, ст. ст. 255, 258 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", удовлетворение заявления, вытекающего из публичных правоотношений, должно быть обусловлено наличием доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением (действием).

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе судебного заседания установлено, что заявитель Устюжанин Э.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-16, осужден по приговору Сызранского городского суда Самарской области по ст. 30 ч.3, ст.228-1 ч.2, ст.30 ч.3, ст.228-1ч.2; ст.228 ч.1 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы.

Заявитель обратился в суд с заявлением об обжаловании действий начальника МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России об отказе в выдаче ксерокопии медицинской карты.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что заявителем написано заявление на имя начальника МСЧ ИК-16 Кузаева Е.П. о выдаче медицинского документа, а именно Устюжанин Э.Г. просил сделать ему ксерокопию его медицинской карты в полном объеме и выдать её ему.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель обращался к администрации ИК с заявлением о предоставлении копии медицинского освидетельствования либо с заявлением о предоставлении возможности ознакомления в присутствии соответствующего лица с подлинными медицинскими документами, отражающими состояние здоровья Устюжанина Э.Г.

Представленное заявление не имеет никаких отметок о подаче его в соответствии с Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в п.61. указанно, что все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

Как следует из представленных копии журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, журнала приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, осужденный Устюжанин Э.Г. с заявлением о выдаче копии медицинской карты не обращался.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ от 21 ноября 2011 года" 323-ФЗ) каждый имеет право получать в доступной для него форме, имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Пациент имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов (часть 4 ст. 22 ФЗ от 21 ноября 2011 года" 323-ФЗ). Пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (часть 5 ст. 22 ФЗ N 323-ФЗ).

Однако с учетом особенностей статуса лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, порядок предоставления таких документов названной группе пациентов регулируется специальными нормативными актами.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства юстиции от 3.11.2005 года, Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений в перечень предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, входят любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копии приговоров и определений суда, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи и ценности).

В соответствии с п. 64 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" в медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях, независимо от места их проведения (ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, ПКТ камере СИЗО).

Согласно п. 65 названного приказа медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе, за учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не лишает подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Проанализировав действующее законодательство, установив, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель обращался к начальнику МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России Кузаеву Е.П. с заявлением об ознакомлении с медицинской картой, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Устюжанина Э.Г.

Для получения выписки из медицинской карты Устюжанин Э.Г. не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Устюжанина Э.Г. об оспаривании бездействия начальника МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России об отказе в выдаче ксерокопии медицинской карты Устюжанина Э.Г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.А.Бугарь.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2015 года.