Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-468/2018 от 17.12.2018

Дело № 5-468/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                     18 декабря 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П., изучив административный материал по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Аверьяновой М.И.,

У С Т А Н О В И Л А:

17.12.2018 года в Засвияжский районный суд г. Ульяновска поступила копия протокола об административном правонарушении в отношении Аверьяновой Маргариты Ивановны по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и копии материалов административного производства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки к рассмотрению дела, прихожу к выводу о возвращении копии протокола об административном правонарушении в отношении Аверьяновой Маргариты Ивановны по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и копий материалов административного производства ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями п.п. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Постановление и протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Документы, являющиеся доказательствами по делам об административных правонарушениях, должны быть заверены уполномоченным на то должностным лицом в целях соблюдения требований о допустимости доказательств по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из представленных материалов видно, что подлинник протокола об административном правонарушении, а также административного материала либо его надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 29.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу протокола об административном правонарушении.

Кроме того, данный материал направлен в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с нарушением правил подсудности.

    В соответствии с частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

             Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Аверьяновой М.И. вменяются нарушения норм Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившиеся в проведении ремонтных работ к фасаду здания объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, без согласования с региональным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации на проведение указанных работ. Таким образом, действия, содержащие признаки административного правонарушения, совершены на территории Ленинского района г. Ульяновска, что относится к территориальной подсудности Ленинского районного суда г. Ульяновска.

С учетом вышеизложенного, копия протокола об административном правонарушении в отношении Аверьяновой Маргариты Ивановны по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и копии материалов административного производства подлежат возвращению в Управление по охране объектов культурного наследия администрации губернатора Ульяновской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление по охране объектов культурного наследия администрации губернатора Ульяновской области копию протокола об административном правонарушении в отношении Аверьяновой Маргариты Ивановны и копии материалов административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Судья                                                           Л.П. Кашкарова