Решение по делу № 2-155/2013 ~ М-174/2013 от 20.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 17 мая 2013 года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Гафуровой Г.И.,

при секретаре Мингажевой Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостанк Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района о возложении обязанности по регистрации в качестве безработным с назначением пособия по безработице,

установил:

Прокурор в своем исковом заявлении в суд просит ответчика обязать зарегистрировать Крючкова И.А. в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы признать безработным с первого дня предъявления им соответствующих документов. Иск мотивирован тем, что прокурорской проверкой по обращению Крючкова И.А. было выявлено нарушение исполнения законодательства о занятости населения. Крючкову было отказано в постановке на учет в качестве безработного в связи с отсутствием у него справки о заработной плате за последние 3 месяца. Последним местом работы Крючкова было ООО СП «<данные изъяты>», ликвидированное в ДД.ММ.ГГГГ, при этом Крючков уволился с данного предприятия ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в центр занятости Крючков представил весь необходимый пакет документов, без справки о заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Представить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не представляется возможным по причине ликвидации организации, являющейся последним место работы Крючкова. Однако ответчик в нарушение Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" отказал Крючкову в признании его безработным.

В судебном заседании прокурор поддерживает исковые требования по этим же основаниям.

Истец Крючков И.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, суд считает возможным дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель по доверенности ответчика - Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Белокатайского района Лыкова С.В. иск не признала и показала, что в перечень документов, необходимый для постановки на учет в качестве безработного и признания безработным, предусмотренный в п.2 ст.3 Закона РФ о занятости, в частности справка с места работы за последние три месяца по последнему месту работы, требуется не только для расчета размера пособия по безработице, предусмотренного п.1 ст.30 Закона о занятости, но и при определении подходящей или не подходящей работы, предусмотренной в п.4 ст.4 Закона о занятости, в также согласно Закона о занятости наличие справки о средней зарплате за последние 3 месяца по последнему месту работы является обязательным документом для признания гражданина безработным. Данное разъяснение было представлено Министерством труда и социальной защиты РФ письмом № 16-5\180 от 17.08.2012 года. В соответствии с данными разъяснениями при отсутствии одного их документов, предусмотренного ст.3 Закона о занятости, органы службы занятости не рассматривают вопрос о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными до момента представления указанными гражданами всех необходимых документов. Также было разъяснение Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 05 марта 2013 года, согласно которого, если Центр занятости населения не располагает всеми документами, определенными пунктом 2 ст. 3 Закона о занятости населения, основания для принятия решения о признании зарегистрированного гражданина безработным с выплатой пособия отсутствуют. Суду также пояснила, что раньше до получения этих разъяснений от 17.08.2012 года и 05.03.2013 года Крючков в некоторые периоды был зарегистрирован в качестве безработного с выплатой пособия по безработице.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

В суде установлено, что Крючков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО СП « <данные изъяты>» шофером 2 класса. С ДД.ММ.ГГГГ не работает (копия трудовой книжки в деле), 03.12 2012 года обратился в Центр занятости населения для регистрации его в качестве безработного с назначением выплаты пособия. В постановке на учет в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ последнего было отказано в связи с не предоставлением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Пункт 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гласят о том, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

А само решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ").

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного. По данному делу Крючков стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет иск прокурора и суд возлагает обязанность на Центр занятости населения зарегистрировать Крючкова в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, а в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы признать Крючкова безработным с первого дня предъявления им документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск заявлен прокурором в защиту трудовых прав гражданина в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан зарегистрировать Крючкова И.А. в качестве гражданина ищущего подходящую работу, а в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, признать Крючкова И.А. безработным с первого дня предъявления им соответствующих документов, чем удовлетворить иск прокурора.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>