Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-857/2018 ~ М-795/2018 от 09.07.2018

Дело № 2а-857/2018 год

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

    Г. Боровск                    26 июля 2018 года

Боровский районный суд Калужской области в составе председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.

При секретаре – Коньковой Е.А.,

С участием представителя Переседовой Т.В., по доверенности Чепелева Ю.Д.,

Представителя административных соответчиков Боровского РОСП УФССП по Калужской области и УФССП России по Калужской области Лунина А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Переседовой Т.В. к Боровскому РОСП УФССП по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец Переседова Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Боровскому РОСП УФССП России по <адрес> и УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие Боровского РОСП по неисполнению требований исполнительного листа об обязании администрацию МО СП <адрес> провести повторное обследование квартиры и обязать должностных лиц принять меры принудительного исполнения к должнику.

В ходе судебного разбирательства, представитель административного истца Переседовой Т.В., Чепелев Ю.Д. административные исковые требования уточнил и просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП Лунина А.Н. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Администрации МО СП «Село Ворсино» № 709 от 14 декабря 2016 года, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу реконструкции. Возложении на межведомственную комиссию обязанности по рассмотрению вопроса пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, выразившиеся в несвоевременном вынесении постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора; не направлении взыскателю и должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства; не составлении протокола об административном правонарушении и не установлении для должника нового срока для исполнения.

Представитель административных соответчиков Боровского РОСП УФССП по Калужской области и УФССП России по Калужской области Лунин А.Н., не оспаривая фактических обстоятельств дела, иск не признал, пояснив, что вины Боровского РОСП УФССП России по Калужской области в несвоевременном исполнении решения Боровского районного суда, нет.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. (ч. 18).

Судом установлено, что исполнительный лист по делу № года от ДД.ММ.ГГГГ Переседовой Т.В. был передан в Боровский РОСП УФССП по Калужской области – 15 марта 2018 года.

Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Луниным А.Н. – 17 апреля 2018 года. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, для должника установлен - 5 дней, с момента получения копии постановления. При этом в постановлении имеется указание на то, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены в уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч. 17 ст. 30).

Вместе с тем из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что копия постановления взыскателю и должнику не направлялась.В силу ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. (ч. 2).

То есть, по смыслу вышеприведенных законоположений в случае, неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок добровольно, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения, а также выясняет причины неисполнения должником требований исполнительного документы, и при отсутствии уважительных причин составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении.

Однако из материалов дела исполнительного производства следует, что в установленный для добровольного исполнения срок, требование исполнительного документа должником исполнено не было, при этом новый срок для исполнения – до 02 июля 2017 года, судебным приставом-исполнителем был назначен 31 мая 2018 года, постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено начальником отдела – старшим судебным приставом Боровского РОСМП УФССП России по Калужской области 16 июля 2018 года, причины неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем не выяснялись.

Судом также установлено, что 20 июля 2018 года исполнительное производство было окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

Согласно разъяснений содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Данная обязанность стороной ответчика не исполнена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск Переседовой Т.В. подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что Боровский РОСП имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого без каких-либо уважительных причин, что в свою очередь повлекло нарушение прав и интересов Переседовой Т.В.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования Переседовой Т.В., - удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) Боровского РОСП УФССП России по Калужской области по неисполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Боровский районный суд.

    Председательствующий