Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1215/2017 ~ М-1189/2017 от 24.05.2017

№ 2-1215/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Сергеевой Р.П.,

с участием истца Куляевой И.В.,

представителя истица – Крестьянинова А.А., действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – Гурьянова А.С., действующей на основании доверенности № 7 от 09.01.2017 г. и доверенности № 51 от 20.11.2015 г.,

представителя третьего лица ГБУ РО «ОККД» - Кузяковой С.С., действующей на основании доверенности от 20.10.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Куляевой Ирины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Куляева И.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по возрасту в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Весь период своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала в отделении сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер», выполняла трудовые обязанности среднего медицинского персонала.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истица считает указанное решение незаконным, так как ответчик незаконно исчислил в календарном исчислении, а не в льготном периоды работы в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды должны быть включены в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Указанное требование истица обосновывает тем, что в пункте 3 и 4 Решения УПФ РФ отразило, что в качестве нормативного акта к спорному периоду применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого предусмотрено льготное исчисление стажа. При этом в пункте 10 Решения УПФ РФ отражает, что стаж за указанный период гос.учреждение истцу учитывает в календарном исчислении, а не в льготном 1 год за 1 год и 6 месяцев, что является следствием не применения указанной нормы права и в назначении досрочной пенсии необоснованно отказывает.

УПФ РФ в пункте 10 Решения пытается обосновать свой отказ и отказывая истице во включении в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев спорных периодов по причине того, что «кабинет полимагнитной терапии» не предусмотрен соответствующими списками. Кроме того, ответчик сознательно сузил толкование Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, указав лишь, на «кабинет полимагнитной терапии», при этом не обратив внимания на то, что истица исполняла трудовые обязанности в отделении сосудистой хирургии среднего медицинского персонала.

В связи с тем, что Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, то и право на включение в специальный стаж в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер» в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев истица имею на период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Поэтому необходимо дополнительно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истицы в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев, и к исчисленное стажу осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должно быть прибавлено 00 лет 10 месяцев 06 дней.

Также истица полагает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ г ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица работала в должности операционной медсестры операционного блока отделения сосудистой хирургии, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии 4 отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер». Данный период работы должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев. В связи с тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В связи с этим полагает, что необходимо дополнительно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев, а периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, и к исчисленному стажу осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должно быть прибавлено 00 лет 04 месяца 21 день.

Ответчиком незаконно включен в специальный стаж в календарном исчислении период больничного листа по беременности и родам с 10.02.1997 года. Данный период должен быть включен в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Данным больничным листом по беременности и родам является период отпуска истицы по беременности и родам, а в соответствии с трудовым законодательством РФ, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) истица работала в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер». Данный период работы, по ее мнению, должен быть включен в стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев. Поскольку период отпуска по беременности и родам (больничный лист) подлежит включению в специальный стаж, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Поэтому отпуск по беременности и родам (больничный лист): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев и к исчисленному стажу осуществления мной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должно быть добавлено 00 лет 02 месяца 10 дней.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения истицы в УПФ РФ) при включении вышеуказанных периодов, ее стаж работы составил: 28 лет 06 месяцев 29 дней + 00 лет 10 месяцев 06 дней+ 00 лет 04 месяца 21 день+ 00 лет 02 месяца 10 дней = 30 лет 00 месяцев 06 дней, что превышает 30-ти летний необходимый стаж и дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом принятого судом уточнения, истица просит суд: признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды моей работы в должности медицинской сестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер» с 01.05.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ; с 28.12.1996г. по 09.02.1997г.; - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.10.1990г. по 13.11.1990г.; с 02.12.1996г. по 27.12.1996г. - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев, а периоды: с 23.04.2001г. по 23.05.2001г.; с 06.02.2006г. по 03.03.2006г. - в календарном исчислении; период отпуска по беременности и родам (больничный лист): с 10.02.1997г. по 29.06.1997г. - в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить истице страховую пенсию по старости с 09.12.2016г.; взыскать с ответчика судебные расходы - уплаченную истицей государственную пошлину.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер».

Истица и ее представитель Крестьянинов А.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области Гурьянов А.С. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основания ранее представленных суду письменных возражений, сводящихся к тому, что истица в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии осуществляла медицинскую деятельность терапевтической направленности. Позиция истицы не подтверждается первичными документами, в т.ч. штатными расписаниями, должностными инструкциями, в обоснование того, что она исполняла обязанности палатной или постовой медсестры. Также при исчислении стажа истицы необходимо руководствоваться сведениями индивидуального счета застрахованного лица, поскольку сам работодатель определил, что стаж истицы в спорном периоде подлежит зачету в календарном исчислении. В связи с изложенным просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУ РО «ОККД» Кузякова С.С. в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих деле, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Куляева И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа.

При этом в стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком включены периоды работы истицы в Рязанском областном кардиологическом диспансере (с ДД.ММ.ГГГГ Рязанский областной клинический кардиологический диспансер, с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ Рязанский областной клинический кардиологический диспансер, с 09.11.2011г. ГБУ РО «Областной клинический кардиологический диспансер») в должностях:

- медсестры 4 отделения сосудистой хирургии (1 год как 1 год и 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 06м. 13 д.);

- операционной медсестры операционного блока (1 год как 1 год и 6 месяцев): с 10.08.1989г. по 14.10.1990г. (01г. 09м. 07д); с 14.11.1990г. по 30.04.1995г. (06л. 08м. 10 д.);

- медсестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии (календарно): с 01.05.1995г. по 01.12.1996г. (01 г. 07 м. 01 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 12 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 00 м. 09 д.), с 24.05.2001г. по 30.11.2003г. (02 г. 06 м. 07 д.);

- медсестры кабинета физиотерапии отделения сосудистой хирургии (календарно): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 09м. 00 д.);

- медсестры палатной отделения сосудистой хирургии (календарно): с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. (00 л. 04 м. 00 д.);

- медсестры процедурной отделения сосудистой хирургии (календарно): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 05 д.), с 04.03.2006г. по 08.12.2016г. (10 л. 09м. 05д.).

Отпуск по беременности и родам включен календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 04м. 20 д.).

Всего включено в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан 28 лет 06 месяцев 29 дней.

Во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода работы в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано с обоснованием, что Списком от 06.09.1991 г. № 464 и Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утверждённым постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781, непредусмотрен «кабинет полимагнитной терапии», а с 01.11.1999 г. поименована должность «операционная медицинская сестра».

Помимо изложенного, отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 29 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 26 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 м. 01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 м. 28 д.);

Оценивая обоснованность требований истицы об обязании ответчика включить в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры кабинета полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии ГБУ РО «ОККД», суд исходит из следующего.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г. (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список от 29.10.2002 года № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. «б» п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров указано отделение сосудистой хирургии, а в числе наименований должностей - должность операционной медицинской сестры.

Учитывая, что истицей оспаривается правильность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевшего место до 01.11.1999 года, то при исчислении ее специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список от 06.09.1991 года № 464).

Так, п. 2 Списка от 06.09.1991 года № 464 предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из материалов дела следует, что истица, работая в Рязанском областном кардиологическом диспансере, с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медсестры кабинета полимагнитной терапии. При этом, из записи в трудовой книжке истицы AT-V № усматривается, что данная должность предусмотрена в 4 отделении сосудистой хирургии, тогда как в § 6 приказа Рязанского областного кардиологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ № обозначено, что штатная единица существует в рамках 4 отделения без конкретизации его наименования или профиля.

Представителем ответчика не оспаривается, что в спорном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла трудовую деятельность в должности среднего медицинского персонала в Рязанском областном кардиологическом диспансере.

Из пояснений представителя третьего лица ГБУ РО «ОККД», данных суду, следует, что в спорном периоде, а также в настоящий момент в состав кардиологического диспансера входило и входит четвертое отделение, специализирующееся на сосудистой хирургии.

Положения об указанном отделении, действовавшие в спорном периоде, в архиве организации не сохранились, что следует из письменного ответа ГБУ РО «ОККД» на запрос суда.

Точное наименование четвертого отделения в спорном периоде представитель третьего лица ГБУ РО «ОККД» пояснить затруднилась. Вместе с тем, по представленным третьим лицом ГБУ РО «ОККД» документам прослеживается, что в спорном периоде четвертое отделение в составе Рязанского областного кардиологического диспансера в официальных документах организации именовалось по-разному: «4 отделение», «отделение сосудистой хирургии», «4 отделение (сосудистой хирургии)», «сосудистое отделение», «отделение сердечно-сосудистой хирургии».

Из годовых статистических отчетов Рязанского областного кардиологического диспансера за 1995-1997 гг., имеющихся в материалах дела, следует как плановая, так и экстренная оперативная деятельность отделения сосудистой хирургии, что позволяет говорить о хирургическом профиле четвертого отделения.

Вместе с тем, толкование, в их нормативном единстве, действовавших в различные периоды списков должностей и учреждений, работа в которых лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в течение года засчитывается в стаж как год и шесть месяцев, позволяет сделать вывод, что законодатель последовательно исходит из того, что в соответствующем порядке подлежит зачету в стаж не любая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, а та, которая связана с особыми условиями труда, повышенными психологическими, интеллектуальными и физическими нагрузками. Данные условия труда определяются работой на определенных должностях и в определенном профиле лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Однако, хирургический профиль кабинета полимагнитной терапии, равно как и выполнение истицей функций хирургического профиля в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии, какими-либо относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждается.

Так, штатные расписания Рязанского областного кардиологического диспансера, действовавшие в спорном периоде, согласно ответа ГБУ РО «ОККД» на запрос суда, не сохранились. Представленные стороной истца копии штатных расписаний на 1995, 1996 и 1997 гг. не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку представитель третьего лица ГБУ РО «ОККД» Фролова О.Г. в предварительном судебном заседании 06.10.2017 года суду пояснила, что отметка о верности представленных копий штатных расписаний сделана в отсутствие подлинных документов. Вследствие этого, исходя из положений ст. 71 ГПК РФ, суд не может принять их в качестве достоверных письменных доказательств.

Равным образом, суд не принимает в качестве допустимого письменного доказательства копию должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения стационара, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Рязанского клинического кардиологического диспансера, содержащую на обороте последнего листа запись об ознакомлении Куляевой И.В. (позиция ДД.ММ.ГГГГ год и позиция ДД.ММ.ГГГГ год). В частности, из ответа ГБУ РО «ОККД» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подлинник данной должностной инструкции утрачен при проведении капитального ремонта учреждения в 2013 году. Соответственно, удостоверение верности представленной в суд копии должностной инструкции в 2017 году производилось в отсутствие подлинника.

Из показаний допрошенного судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля <данные изъяты> следует, что она в 1996 году была переведена на должность старшей медицинской сестры 4-го отделения сосудистой хирургии <адрес> кардиологического диспансера. Истица в 1995-1996 годах исполняла обязанности постовой медсестры. На этаже отделения сосудистой хирургии был оборудован кабинет, в котором установлена полимагнитная установка, программу работы которой задавал врач, для лечения плановых и экстренных больных. К данному кабинету была прикреплена медсестра, которая вела документацию, приводила и уводила больных с процедуры, осуществляла уборку данного кабинета. Наряду с работой по обслуживанию кабинета полимагнитной терапии медсестра занималась своей основной работой постовой медсестры. Помимо Куляевой И.В. обеспечением деятельности кабинета полимагнитной терапии занималась медсестра <данные изъяты>.

Из показаний допрошенного судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля <данные изъяты>. следует, что она в спорном периоде трудовой деятельности истицы работала в Рязанском областном кардиологическом диспансере в должности врача кабинета магнитотерапии 4 отделения сосудистой хирургии. В качестве среднего медицинского персонала к кабинету была прикреплена постовая медицинская сестра Куляева И.В. Кроме истицы к кабинету была прикреплена медсестра <данные изъяты>. В обязанности среднего медицинского персонала входило представлять истории болезни, информировать больных о дате и времени проведения консультаций у врача кабинета магнитотерапии, приводить и уводить больных.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», показаниями не менее двух свидетелей могут быть подтверждены лишь периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного при утрате документов по причинам, не связанным с виной работника, и невозможности восстановления. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, показаниями указанных свидетелей не может быть подтверждена тождественность выполняемой Куляевой И.В. в спорном периоде трудовой функции трудовым функциям палатной или постовой медицинской сестры четвертого отделения сосудистой хирургии.

Из годовых статистических отчетов Рязанского областного кардиологического диспансера за 1995-1997 гг. следует, что в 1995 году в кабинете магнитотерапии пролечено 395 больных, в 1996 году – 397 больных, в 1997 году – 441 больной.

При этом, из приложений к годовому отчету областного центра сосудистой хирургии за 1995 год, за 1996 год и за 1997 год следует, что в кабинете магнитотерапии проходили лечение как больные отделения сосудистой хирургии, так и других отделений, а также амбулаторные больные.

Данные обстоятельства не дают оснований для вывода о хирургическом профиле кабинета полимагнитной терапии и о выполняемой Куляевой И.В. трудовой функции в должности медсестры данного кабинета.

Помимо этого, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Куляева И.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.08.1998 года.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пп. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Куляевой И.В. за спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии 4 отделения предоставлены работодателем Рязанским областным кардиологическим диспансером в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием основания (кода) условий для досрочного назначения трудовой пенсии – ЗП81ГД.

Во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ от 15.03.1997 года № 318 «О мерах по организации индивидуального персонифицированного учета для целей государственного пенсионного страхования» Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации было издано постановление от 21.10.2002 г. №122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2002 г., регистрационный N 4051). Пунктом 1 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.10.2002 г. №122п утверждена одна из форм документов индивидуального (персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования: «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)». Исходя из п. 59 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации документ представляется страхователем в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованного лица. Заполняется на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения страхового стажа.

Помимо этого, указанное постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривает коды для заполнения граф «Выслуга лет: основание» (для форм СЗВ-1, СЗВ-3) и «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии: основание» (для форм СЗВ-4-1, СЗВ-4-2).

Так, для работ, выполняемых медицинскими работниками, соответствуют коды ЗП81СМ – лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, ЗП81ГД - лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в городах, ХИРУРГСМ – связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности, ХИРУРГД - связанная с хирургией лечебная работа в городах.

В отношении истицы в спорный период деятельности в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии 4 отделения работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ с проставлением кода льготы ЗП81ГД, предшествующие данной работе периоды в должности операционной медсестры операционного блока кодифицированы работодателем как ХИРУРГД. В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Куляевой И.В. являются недостоверными.

На то обстоятельство, что стаж работы истицы в спорных периодах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит исчислению в соотношении 1 год как 1 год и 6 месяцев косвенно указывают представленные стороной ответчика на обозрение суда материалы пенсионного дела <данные изъяты>.

В частности, из показаний свидетелей <данные изъяты>. следует, что <данные изъяты>. наряду с истицей работала, в том числе в оспариваемом Куляевой И.В. периоде, в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии 4 отделения Рязанского кардиологического диспансера.

Из материалов пенсионного дела также следует, что <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии 4 сосудистого отделения сосудистой хирургии Рязанского областного кардиологического диспансера. Данный период работы включен в стаж в календарном исчислении, так как кабинет полимагнитной терапии отделения сосудистой хирургии номенклатурой отделений хирургического профиля, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 п. 3.3.5.1 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, суд находит правомерным включение ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан, периодов работы истицы в должности медсестры кабинета полимагнитной терапии 4 отделения сосудистой хирургии в календарном исчислении, а не в порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев, как просит истица. Таким образом, в соответствующем требовании ей надлежит отказать.

Учитывая, что в период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истицей сохранялась заработная плата и рабочее место в должности, стаж работы в которой правомерно зачтен ответчиком в календарном исчислении, то правовых оснований для удовлетворения требования о его исчислении в порядке один год как один год и шесть месяцев не имеется.

Разрешая требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования), суд приходит к следующему.

Истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается следующими документами:

- справкой ГБУ РО «ОККД» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией приказа главного врача ГБУ РО «ОККД» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа главного врача ГБУ РО «ОККД» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа главного врача ГБУ РО «ОККД» №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа главного врача ГБУ РО «ОККД» №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о повышении квалификации №;

- копией свидетельства о повышении квалификации №

Из указанных доказательств, исследованных судом в совокупности, следует, что Куляева И.В. в периоды работы в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, место работы, удерживались и перечислялись страховые взносы в соответствии с законодательством. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии со ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

    Таким образом, одним из принципов для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.

    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. (далее – Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013 г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Следовательно, при направлении работника на курсы повышения квалификации, законодатель, гарантировал ему права и льготы, предусмотренные работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

Повышение квалификации, в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан и нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, непосредственно связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Поскольку истица находилась на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, учитывая периоды, подлежащие включению истице в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ни на момент обращения за пенсией, ни на день рассмотрения дела в суде истица не имеет необходимого 30-летнего стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что истицей при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за требования нематериального характера, частично требования истицы судом удовлетворены, однако правило, установленное ч. 1 ст. 98 ГПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов, не может быть применено в силу того, что НК РФ не предусматривает размер государственной пошлины за такого рода иски ниже 300 рублей, то уплаченная истицей государственная пошлина подлежит возмещению ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Куляевой Ирины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани включить Куляевой Ирине Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в календарном исчислении.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в пользу Куляевой Ирины Владимировны в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 22 ноября 2017 года.

Судья                        - подпись –