Решение по делу № 2-1241/2013 ~ М-1064/2013 от 08.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2013 года.

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Бебешко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Можайского муниципального района о признании незаконным постановления Главы сельского поселения Горетовское в части присвоение адреса земельному участку,

у с т а н о в и л :

Администрация Можайского муниципального района обратилась в суд заявлением о признании незаконным и отмене постановления Главы сельского поселения Горетовское № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса частным строениям и земельным участкам граждан» в части присвоение адреса земельному участку, принадлежащему Давыдовой ФИО4. Свои требования заявитель обосновывает тем, что в силу закона право распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов. В ДД.ММ.ГГГГ г. заявителю стало известно о том, что на основании постановления главы Глазовского с/о Давыдовой О.Е. был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га в д.<адрес>, на основании оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ данному участку был присвоен адрес: <адрес>. Ссылаясь на то, что границу земельного участка, принадлежащего Давыдовой О.Е. не определены на местности, участок не имеет индивидуальных характеристик, администрация с/п Горетовское издавая оспариваемое постановление фактически определила местоположение участка Давыдовой О.Е. и осуществила действия по индивидуализации земельного участка, относящегося к землям не разграниченной госсобственности, тем самым нарушив права Администрации Можайского муниципального района, заявитель просит удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации Можайского муниципального района поддержал заявленные требования, пояснив, что права Администрации района были нарушены тем, что оспариваемое постановление фактически определило местоположение участка, закрепив его на местности, тем самым администрация с/п Горетовское распорядилась землей, не разграниченной госсобственности.

Представитель Администрации с/п Горетовское в судебное заседание не явился, в предыдущем заседании пояснила, что постановление издано в рамках предоставленных полномочий с целью упорядочения нумерации домов в сельском поселении, адреса установлены более <данные изъяты> земельных участков, полагала требования не обоснованы, поскольку определение адреса объекта недвижимости не свидетельствует о его конкретных границах.

Заинтересованное лицо Давыдова О.Е. и ее представитель с требованиями не согласились, полагали каких-либо прав администрации Можайского муниципального района не нарушено, оспариваемое постановление издано в соответствии с законом, в установленном порядке в рамках предоставленных полномочий.

Суд полагает, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что Давыдовой О.Е. в ДД.ММ.ГГГГ г. был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в д.<адрес>; право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ г.

Давыдова О.Е. пояснила, что участок сложился на местности, имеет определенные границы, с ДД.ММ.ГГГГ г. стоит на кадастровом учете, участку присвоен кадастровый <данные изъяты>, однако границы в соответствии с законодательством не установлены.

Оспариваемым постановлением главы с/п Горетовское № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку Давыдовой О.Е. присвоен почтовый адрес: <адрес>

При этом Давыдова О.Е. и ее представитель пояснили, что данное заявление было подано Администрацией Можайского муниципального района в связи с наличием другого спора, а именно иска Давыдовой О.Е. о признании недействительным договора аренды земельного участка, который фактически был выделен Администрацией Можайского муниципального района в границах участка Давыдовой.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит полномочие по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.22 ст.11 Устава с/п Горетовское к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Установлено, что во исполнение указанных положений закона и Устава Постановлением главы с/п Горетовское №149-П от 25.10.2012 г. утверждено Положение о присвоение почтовых адресов объектам недвижимости, расположенным на территории с/п Горетовское (далее Положение).

В соответствии с п.1.1 Положения жилые дома, здания, строения, земельные участки, сооружения и владения должны иметь уникальный адрес на территории с/п Горетовское.

Согласно п.2.1 Положения объектами недвижимости, адресуемыми в соответствии с Положением являются: свободный земельный участок имеющий замкнутый контур границ; владение (земельный участок имеющий замкнутый контур границ, с расположенными на нем жилыми домами, зданиями, строениями и сооружениям) и др.

Пункт 3.3.6 Положения устанавливает, что свободным от застройки земельным участкам может быть присвоен адрес с учетом сложившейся адресации близлежащих объектов в том же порядке, который установлен и для владения. В этом случае при присвоении адресу вновь возведенному на данном земельном участке зданию (строению, сооружению) последнее обозначается тем же адресом, что и земельный участок.

Согласно п.7 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 9 настоящей стать устанавливает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Заинтересованным лицом Давыдовой О.Е. не отрицался тот факт, что границы, принадлежащего ей земельного участка не установлены в соответствии с законом и не внесены на Государственный кадастр недвижимости, между тем границы фактически сложились на местности, при выделении участка в ДД.ММ.ГГГГ г. границы были показаны ей представителем Администрации поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что границы земельного участка устанавливаются в соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», установлению границ предшествует определенная процедура (составление межевого плана, акта согласования границ). Также закон не запрещает постановку земельного участка на кадастровый учет без установления границ данного участка и не обязывает собственника (пользователя) участка устанавливать границы участка.

Кроме того, в соответствии с п.7 ч.2 ст.7 вышеназванного федерального закона адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное) вносятся в государственный кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Соответственно установление адреса объекта недвижимости не устанавливает его конкретных границ, в связи с чем суд полагает необоснованным довод представителя Администрации Можайского муниципального района, что при вынесении оспариваемого постановления Администрацией с/п Горетовское были исполнены полномочия по распоряжению землями неразграниченной госсобственности. Кроме того, адрес был присвоен конкретному земельного участку, принадлежащему на праве собственности Давыдовой О.Е., а не землям неразграниченной госсобственности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса частным строениям и земельным участкам граждан» было издано в рамках предоставленных полномочий, в установленном порядке, лицом, которому данные полномочия предоставлены.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление принято в установленном законом порядке уполномоченным органом, Администрацией Можайского муниципального района не представлено доказательств нарушения ее прав и законных интересов, суд полагает в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявления Администрации Можайского муниципального района о признании незаконным постановления Главы сельского поселения Горетовское № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса частным строениям и земельным участкам граждан» в части присвоение адреса земельному участку, принадлежащему Давыдовой ФИО5.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст изготовлен 16 сентября 2013 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1241/13. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.