Определение по делу № 5-18/2012 от 10.09.2012

Дело № 5-18/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Чарышское                                                                      12 сентября 2012 года

Судья Чарышского районного суда Алтайского края Дильман В.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Серебренникова А.В., *** года рождения,

УСТАНОВИЛ:

*** 2012 года начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Чарышское Котовой Т.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Серебренникова А.В. и проведении административного расследования по делу (л.д. 2-3).

Из протокола № об административном правонарушении, вынесенного *** 2012 года начальником территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Чарышское Котовой Т.В. в отношении Серебренникова А.В., следует, что *** 2011 года в ,,, часов ,,, минут было выявлено, что Серебренников А.В. с *** 2012 года на основании трудового договора привлек к себе на работу гражданина Таджикистана З. с разрешением на работу №, выданным УФМС России по Алтайскому краю *** 2012 года. При этом в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление Алтайского края по труду и занятости населения о заключении трудового договора с иностранным работником. Указанные действия квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом) (л.д. 23).

На основании определения о передаче материалов по подведомственности от *** 2012 года указанное дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чарышский районный суд (л.д. 24).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ перечислены случаи и основания проведения по делам об административных правонарушениях административного расследования.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** 2012 года основаниями для проведения по делу административного расследования указаны: сложность дела, требующего значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения и их фиксирование; юридическая квалификация и процессуальное оформление; осуществление реальных действий для получения необходимых сведений, в том числе установление работодателя З., опрос всех лиц, проходящих по делу (л.д. 2-3).

Как следует из материалов дела фактически по делу об административном правонарушении были произведены следующие действия: вынесены вышеуказанные определения и постановление, отобраны объяснения от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Серебренникова А.В. и от двух свидетелей С. и З., которые проживают в селе Чарышское, Чарышского района. Приобщены к материалам дела копии паспортов опрошенных лиц, копия трудового договора, заключенного между Серебренниковым А.В. и З., копии разрешения на временное проживание и на работы, выданные на имя З. Сведения о привлечении Серебренникова А.В. к административной ответственности, запрос ИНН Серебренникова А.В. Кроме того, к материалам дела приложены копия трудового договора, заключенного между ИП С. и Серебренниковым А.В., и две копии свидетельства о государственной регистрации С. в качестве индивидуального предпринимателя. При этом свидетелей, которые бы проживали в другой местности, по делу нет. Направление каких-либо запросов для истребования сведений за пределы с. Чарышское, ответ на которые бы потребовал определенный временное промежуток, по делу не осуществлялось. Необходимость в проведении по делу процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, из материалов дела не усматривается. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что фактически административное расследование по настоящему делу проводилось.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с требованиями абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Административное дело возбуждено в отношении физического лица Серебренникова А.В., при этом санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Поскольку отсутствуют условия, предусмотренные в абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, то протокол об административном правонарушении в отношении Серебренникова А.В. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не подлежит рассмотрению судьями Чарышского районного суда Алтайского края.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 5 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденное в отношении Серебренникова А.В., передать по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка Чарышского района Алтайского края.

На определение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня получения копии путем подачи жалобы через Чарышский районный суд.

Судья