Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5715/2020 от 17.11.2020

Дело № 2-5715/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Кашириной Н.А.,

при секретаре Захаровой Н.В.,

с участием: представителя истца Мышеловой В.Д., действующей на основании доверенности №5 от 13.02.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Усачеву А.В. о демонтаже (сносе) металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Истец управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ответчику Усачеву А.В., в котором просит:

обязать Усачева Александра Васильевича за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 2, размером 3,5х5 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами 36(№) по адресу: <адрес>), в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, наделить управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) металлического гаража под условным номером 2, размером 3,5х5 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами 36:(№) по адресу: <адрес>);

в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, взыскать с ответчика в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

В обоснование указано, что управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов на территории города Воронежа. 04.07.2017 года управой проведенной обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), по адресу: <адрес> в результате чего установлено размещение шести гаражей неустановленными лицами. Согласно поступившему в управу района заявлениям от ответчика Усачева А.В., гараж под условным номером 2, принадлежит ему на основании договора купли-продажи с 1991 года, он осуществляет хранение в нем принадлежащего ему автомобиля. 04.09.2018 года административной комиссией при управе Коминтерновского района г.Воронежа вынесено постановление, которым Усачев А.В. был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному штрафу. Поскольку указанный металлический гараж не имеет государственной регистрации права и размещен на самовольно занятом земельном участке, он подлежит демонтажу (сносу). Документы, подтверждающие права на гараж и используемый им земельный участок у ответчика отсутствуют (л.д.3-7).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж по доверенности Мышелова В.Д. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Усачев А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Третье лицо администрация городского округа город Воронеж представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Третье лицо ДИЗО Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил,

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии п. п. 28.1 п. 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 года, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов на создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж № 263 от 25 марта 2012 года управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж», утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж №760 от 5 октября 2015 года, установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

Согласно пункту 2.1 Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж.

В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления (пункт 3.1 Положения).

В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа <адрес> с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3.3 Положения).

Из материалов гражданского дела следует, что на территории земельного участка, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) по адресу: <адрес>), расположен металлический гараж под условным номером 2, размером 3,5х5 м, принадлежащий Усачеву А.В.

04.04.2017 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки с просьбой о предоставлении в срок до 18.07.2017 года соответствующих документов, разрешающих использование земельного участка и иную документацию на размещение данной хозпостройки (л.д.17).

Из сообщения ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» от 28.05.2018 года следует, что кадастровым инженером учреждения (ФИО)5 была проведена выездная проверка с целью обследования самовольно занятых земельных участков, расположенных на дворовой территории <адрес>, по результатам которой кадастровым инженером выявлено на территории обследуемых земельных участков 6 металлических гаражей каркасного типа, установленных на бетонированных основаниях, крыши – металлические двухскатные, площадь земельного участка под гаражом (№) составляет 19 кв.м. Кадастровым инженером указано, что в результате анализа кадастровой информации и материалов геодезической съемки выявлено, что гаражи с (№) по (№) (включая гараж (№)) установлены на землях неразграниченных по собственности, а также сделан вывод о том, что металлические гаражи являются временными сооружениями и не относятся к объектам капитального строительства (л.д.43, 44-53).

09.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.08.2018 года, в котором указано на установку металлического гаража условный номер на схеме 2 по адресу: <адрес> (л.д.23, 24, 25).

14.08.2018 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки о принудительном демонтаже (л.д.32).

21.08.2018 года Усачев А.В, обратился к руководителю управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением, в котором указал, что пользуется гаражом с условным номером 2 <адрес> и в нем храниться принадлежащий Усачеву А.В. автомобиль, при этом, заявитель обязался демонтировать гараж в течение 6 месяцев (л.д.33).

22.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен протокол об административном правонарушении № 067 в отношении Усачева А.В., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, с установлением следующих обстоятельств совершения административного правонарушения: 09.08.2018 года в 10 часов 50 минут по адресу: г.Воронеж, по дворе жилого многоквартирного <адрес>, при непосредственном обнаружении, установлено, что на территории неразграниченного пользования самовольно, без разрешительно документации установлен металлический гараж (условный номер 2) (л.д.22).

В объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Усачев А.В. указал, что пользуется гаражом с 1991 года и он достался ему в наследство от деда, которому выделил этот гараж завод Автогенмаш. Кроме того, Усачев А.В. обязался его демонтировать (л.д.22 обор.ст.).

04.09.2018 года административная комиссия при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж вынесла в отношении Усачева А.В. постановление о назначении административного наказания, которым установила факт допущения Усачевым А.В. нарушения ст.39 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», признала Усачева А.В. виновным в его совершении и назначила ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей (л.д.31).

Согласно сообщению управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 21.07.2018 года управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж земельные участки под размещение металлических гаражей по адресу: <адрес>, не предоставлялись, данный земельный участок к собственности муниципального образования городской округ город Воронеж не относится (л.д.13).

По сообщению департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.08.2017 года за период с 01.07.20006 года по настоящее время департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (главным управлением государственного имущества Воронежской области) решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес>, Московский проспект, 26, под размещение временных сооружений не принималось (л.д.12).

Вместе с тем, Решением Воронежской городской Думы № 1434-IV от 27.05.2020 г. «О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II «Об утверждении Генерального плана городского округа г. Воронеж» и в решение Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа г. Воронеж» внесены изменения в правила землепользования и застройки городского округа г. Воронеж в части изменения индекса территориальной зоны П1 «Зона промышленных и коммунальных предприятий» на зону Ж9 «Зона среднеэтажной застройки, подлежащей реконструкции и модернизации» в отношении территории, прилегающей к земельному участку по Московскому проспекту, 24 (кадастровый номер 36:34:0210001:8), а также изменения в Генеральный план городского округа г. Воронеж; и, как следствие, изменения площади земельного участка (придомовой территории) под многоквартирным жилым домом № 24 по Московскому проспекту в г. Воронеж до площади 5 573 кв.м.

Истцом не оспаривается, что спорный металлический гараж, принадлежащий ответчику, расположен в границах территории, прилегающей к земельному участку по <адрес> (кадастровый (№)), как и то обстоятельство, что указанный земельный участок не является неразграниченным по уровню собственности.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом принятого решения Воронежской городской Думы № 1434-IV от 27.05.2020 г., и решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, принимая во внимание, что на основании вышеуказанных актов внесены изменения в ЕГРН, в том числе, в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0210001:8, и в результате уточнений площадь указанного земельного участка составила 5 573 кв.м., вместо установленной ранее 4 332 кв.м., суд приходит к выводу о том, что в настоящее время металлический гараж под условным номером 2, размером 3,5Х5,0м, расположен на территории земельного участка, с кадастровым номером 36:34:0210001:8, по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, д.24., не относящегося к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельным участкам, находящимся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований управы Коминтерновского района г.о. г. Воронеж.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Усачеву А.В. о демонтаже (сносе) металлического гаража, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

    Судья                                                          Н.А. Каширина

           Решение принято в окончательной форме 18.12.2020 года