Решение по делу № 2-61/2015 (2-2940/2014;) ~ М-2998/2014 от 24.11.2014

Дело № 2 – 61/2015                                    .....

Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

г.Березники 22 января 2015 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием

представителей истца Будниковой А.А., действующей на основании доверенности № от <дата> Миннебаевой Е.В., действующей на основании доверенности № от <дата>

представителей ответчика ОАО «Меакир» - Колесниковой О.И., действующей на основании доверенности № от <дата> Россахацкого В.А., действующего на основании Устава, Пантелеева С.В., действующего на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Северного территориального отдела к открытому акционерному обществу «Меакир» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

                        у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю по Пермскому краю Северный территориальный отдел обратился в суд с иском к ответчику ОАО «Меакир» о прекращении санитарного законодательства. Исковые требования обосновывают тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от <дата> № в период с <дата> по <дата> в отношении ОАО «Меакир» была проведена плановая выездная проверка с целью установления факта соблюдения юридических лицом обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении и деятельности предприятия. Результаты проверки отражены в акте от <дата> № В ходе проверки было установлено, что в нарушение п...... «.....» ОАО «Меакир» не обеспечена изоляция от другого оборудования помещений (кабинами) пультов и щитов управления оборудованием цеха кирпича керамического (шихтовка, измельчение материалов, управление прессом (экструдером), разгрузка сушильных и загрузка обжиговых вагонеток, управление упаковщиком). По указанному факту в отношении ОАО «Меакир» был составлен протокол об административном правонарушении по ст...... КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № от <дата> ОАО «Меакир» было привлечено к административной ответственности по ст...... КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме ..... руб. Указанный штраф в соответствии с платежным поручением № от <дата> был оплачен юридическим лицом Кроме того, по результатам проверки, в отношении ОАО «Меакир» было вынесено предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> которое было получено законным представителем ОАО «Меакир» <дата> В соответствии с данным предписанием юридическому лицу предписывалось в срок до <дата> выполнить п...... данного предписания: устранить нарушения ..... «Гигиенические .....». Указанное предписание ОАО «Меакир» обжаловано не было, ходатайство о продлении срока исполнения предписания также заявлено не было. <дата> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ОАО «Меакир» поступила информация, согласно которой юридическое лицо уведомляло государственный орган о невозможности выполнения данного пункта по мотивам, изложенным в письме. Указанные доводы были отклонены Управлением Роспотребнадзора как несоответствующие нормам действующего законодательства. Информация об исполнении предписания, в том числе п......, вместе с документами, подтверждающими его выполнение, ОАО «Меакир» в Управление Роспотребнадзора представлена не была. Допущенные ответчиком нарушения санитарных норм и правил влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность условий труда работников ОАО «Меакир» в г.Березники и могут создать непосредственную угрозу трудоспособности работающих, при этом юридическим лицом не предприняты меры, предусмотренные ч.2 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С момента вручения предписания № от <дата> юридическому лицу и до <дата> прошло достаточное количество времени для устранения указанного нарушения. Просят признать действия ОАО «Меакир», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и не выполнении предписания должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> противоправными; обязать ОАО «Меакир» устранить нарушение требования санитарных правил и выполнить предписание должностного лица Роспотребнадзора проводить проверку № от <дата> по пункту № – обеспечить изоляцию от другого оборудования помещений (кабинами) пультов и щитов управления оборудованием цеха кирпича керамического (шихтовка, измельчение материала, управление прессом (экструдером), разгрузка сушильных и загрузка обжиговых вагонеток, управлением упаковщиком). Установить срок для выполнения требований санитарного законодательства до <дата> Обязать ОАО «Меакир» предоставить в срок до <дата> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию о выполнении п...... предписания № от <дата>

В судебном заседании представитель истца Будникова А.А., действующая на основании доверенности, на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Миннебаева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ОАО «Меакир» Колесникова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласна, указывая на то, что в соответствии с разъяснениями Девятого отдел надзорной деятельности по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю, с учетом размещения технологического оборудования и конструктивного исполнения площадок, на которых установлены щиты и пульты управления, не допускается размещение кабин, перегородки и покрытия которых выполнены из листов металла и горючих материалов, а также размещения кабин, выполненных из негорючих материалов, в случае сужения размеров эвакуационных путей менее проектных решений и значений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности. По мнению специалистов ООО «.....» выполнение требования п...... предписания Роспотребнадзора № от <дата> невозможно без полной     реконструкции здания с модернизацией технологического процесса и остановкой производственного процесса. Завод по производству кирпича в г.Березники выполнен в соответствии с утвержденной проектной документацией и требованиями нормативных документов, подготовлен к вводу в эксплуатацию, принят приемочной комиссией. В соответствии с актом приемки законченного строительного объекта от <дата> приемочная комиссия г.Березники строительный объект приняла без замечаний. <дата> ОАО «Меакир» в адрес Роспотребнадзора направило письмо с обоснованием отсутствия изолированных кабин для пультов и щитов управления оператором. Из дополнения к отзыву следует, что стоимость оборудования при модернизации одного рабочего места с целью установления кабин в ценах <дата> составляет ..... руб. Соответственно стоимость только оборудования на ..... рабочих мест на <дата> составит ..... руб. В случае принятия решения об удовлетворении требований истца данное решение при настоящем финансовом положении ответчика будет невыполнимо. В случае установки кабин будет нарушена безопасность при использовании производственного оборудования по назначению, техническом обслуживании, ремонте и уборке. В пункте ..... не конкретизирована цель установки кабины. Удовлетворением требований истца будут нарушены условия труда работников ОАО «Меакир». ОАО «Меакир» проведена специальная оценка условий труда, на основании которой были учтены все вредные факторы, в том числе и на рабочих местах операторов пультов. Приказом № от <дата> работникам, указанным в приказе, установлены все требуемые доплаты и надбавки. Права работников ответчиком не ущемляются, в том числе и в области санитарного законодательства соблюдаются.

Представители ответчика ОАО «Меакир» Россахацкий В.А., действующей на основании Устава, Пантелеев С.В., действующий на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные представителем Колесниковой О.И.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что в период с <дата> по <дата> на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) проведена плановая проверка в отношении ОАО «Меакир», осуществляющего деятельность на основании Устава. Результаты проверки отражены в акте от <дата> №

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства в сфере санитарного законодательства, вынесено предписание № от <дата> об их устранении (л.д. 49-55).

До настоящего времени требования об устранении нарушений, изложенные в предписании № от <дата> в пункте ..... не выполнены, нарушения не устранены, что подтверждается материалами дела, не оспаривается представителями ответчика.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством... выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний.

В соответствии с п. ..... «Гигиенические .....» пульты и щиты управления оборудованием следует располагать в отдельных, изолированных от другого оборудования помещениях (кабинах).

Соблюдение действующих на территории Российской Федерации санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Предписанием должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку № от <дата> ответчику предписывалось в добровольном порядке в установленный срок (<дата> выполнить п...... данного предписания: устранить нарушения ..... «.....». Кроме этого предписывалось об исполнении настоящего предписания вместе с документами, подтверждающими его исполнение, известить в письменной форме, в форме электронного документа в срок до <дата> (по п...... предписания) (л.д.49-55).

<дата> ОАО «Меакир» в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора направлена информация о выполнении предписания № от <дата> согласно которому выполнить п...... предписания не представляется возможным (л.д.63-65).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с тем, что ООО «Меакир» осуществляет деятельность с нарушениями санитарного законодательства, которые подлежат устранению, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ПК Северный территориальный отдел, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении сроков устранения нарушений суд учитывает характер имеющихся нарушений, необходимость временных и финансовых затрат на их устранение, в связи с чем считает возможным установить срок для их устранения до <дата>

Доводы представителей ОАО «Меакир» о том, что с учетом размещения технологического оборудования и конструктивного исполнения площадок, на которых установлены щиты и пульты управления, не допускается размещение кабин, перегородки и покрытия которых выполнены из листов металла и горючих материалов, а также размещения кабин, выполненных из негорючих материалов, в случае сужения размеров эвакуационных путей менее проектных решений и значений, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, несостоятельны. Финансовое положения ОАО «Меакир» не является основанием для освобождения от исполнения предписания и несоблюдения требований СанПиН.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия открытого акционерного общества «Меакир», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства и невыполнении предписания должностного лица Роспотребнадзора № от <дата>

Возложить на открытое акционерное общество «Меакир» обязанность устранить нарушения требования санитарных правил, выполнить предписание должностного лица Роспотребнадзора № от <дата> г., а именно:

обеспечить изоляцию от другого оборудования помещений (кабинами) пультов и щитов управления оборудованием цеха кирпича керамического (шихтовка, измельчение материала, управление прессом (экструдером), разгрузка сушильных и загрузка обжиговых вагонеток, управлением упаковщиком). Установить ОАО «Меакир» срок для исполнения решения суда – <дата> Предоставить в срок до <дата> в адрес Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю информацию о выполнении п...... предписания № от <дата>

Взыскать с открытого акционерного общества «Меакир» госпошлину в местный бюджет в размере ..... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяц со дня принятия решения в окончательной форме (<дата>.).

Судья               (подпись)                Бурдина И.А.

Копия верна судья