Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4089/2018 ~ М-4094/2018 от 13.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 г.          г. Ульяновск

                                        Дело № 2-4089/2018                    

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костягина Виктора Александровича, Костягиной Валентины Михайловны, Нагорного Александра Александровича, Нагорного Виктора Александровича, Замотина Николая Федоровича, Замотиной Лиды Васильевны к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о передаче земельного участка в собственность за плату,

установил:

Костягин В.А., Костягина В.М., Нагорный А.А., Нагорный В.А., Замотин Н.Ф., Замотина Л.В. обратились к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с иском о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2180 кв.м. по адресу: <адрес> в следующих долях: за Костягиным В.А., Костягиной В.М., Нагорным А.А., Нагорным В.А. по 62/400 долей за каждым, за Замотиным Н.Ф. и Замотиной Л.В. по 76/400 долей за каждым.

    В обоснование требований указывается, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Соседний дом <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Сидорову В.А., Ивановой Л.А., Сидорову П.В. Оба указанных дома расположены на земельном участке площадью 2189 кв.м.

    В 2017 году между истцами и сособственниками дома <адрес> было достигнуто соглашение об определении границ земельного участка, на котором расположены их дома, проведены все землеустроительные мероприятия.

    09.04.2018 в Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области истцы получили распоряжение № 1229-р о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка площадью 2180 кв.м. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Затем истцы обратились в Агентство с заявлением о передаче им в собственность за плату земельного участка, на котором расположен их дом. 09.06.2018 получен отказ о предоставлении земельного участка в собственность.

    Отказ мотивирован следующим, согласно сведениям, полученным в результате межведомственного взаимодействия, испрашиваемый земельный участок находится в границах историко-культурного заповедника, следовательно, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте, в силу положений п.п. 4 п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Истцы не согласны с данным отказом, считают его незаконным, поскольку запрета на передачу земельного участка на праве собственности федеральным законом не предусмотрено.

    Кроме того, следует подчеркнуть, что земельные участки на территории достопримечательного места «Родина В.И.Ленина» находятся в собственности физических лиц (собственников жилых домов).

    На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2008 истцам как сособственникам жилого дома <адрес> был передан на праве общей долевой собственности земельный участок, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.02.2008. Но поскольку между истцами и сособственниками дома № был спор о границах земельного участка, то вышеуказанные договоры и свидетельства были отменены решением Ленинского районного суда от 29.07.2009.

    К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Сидоров Владимир Александрович, Сидоров Петр Владимирович, Иванова Лилия Анатольевна, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.

    В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили передать им на праве собственности за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 2180 кв.м. по адресу: <адрес> в следующих долях: Костягину В.А., Костягину В.М., Нагорному А.А., Нагорному В.А. по 62/400 долей за каждым, Замотину Н.Ф. и Замотиной Л.В. по 76/400 долей каждому.

    Истцы просят рассмотреть дело в свое отсутствие, доверили представлять свои интересы Борисовой З.М.

    В судебном заседании представитель истцов поддержала иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик представителя для участия в рассмотрении дела не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

    Третьи лица Сидоров В.А., Сидоров П.В., Иванова Л.А. на рассмотрение дела не явились.

    Представитель третьих Сидорова В.А., Ивановой Л.А. просила требования истцов удовлетворить, указав, что земельный участок истцов не располагается на территории музея-заповедника.

    Управление Росреестра по Ульяновской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что по состоянию на 27.08.2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют записи о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании Распоряжения Агентства Государственного имущества и земельного отношений Ульяновской области № 1229-р от 09.04.2018 г. указанный земельный участок был внесен в перечень земельных участков, отнесенных к охранной зоне объектов культурного наследия федерального значения, о чем 25.04.2018 в ЕГРН были сделаны соответствующие записи.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области в письменном отзыве на исковое заявление указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2180 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Ленина, внесены в ЕГРН 25.04.2018 г. на основании заявления ФИО20, действующей в интересах Костягина В.А., Костягиной В.М., Нагорного А.А. Нагорного В.А. Замотана Н.Ф, Замотиной Л.В. на основании доверенности, межевого план от 17.04.2018, подготовленного ФИО21., заказчик ФИО22

Сведениями о зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок орган регистрации прав не располагает.

По сведениям ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № располагается объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 192,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель Правительства Ульяновской области возражений относительно иска не высказал, пояснив, что границы территории объекта культурного наследия в настоящее время не утверждены.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №

По данным Росреестра по Ульяновской области на основании Распоряжении Агентства Государственного имущества и земельный отношений Ульяновской области № 1229-р от 09.04.2018 указанный земельный участок был внесен в перечень земельных участок, отнесенных к охранной зоне объектов культурного наследия федерального значения, о чем 25.04.2018 в ЕГРН были сделаны соответствующие записи.

03.05.2018 представитель истцов обратилась в Агентство государственного имущества и земельный отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, ответчиком в соответствии с пунктами 6 и 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ принято решение об отказе в предоставлении земельного участка на праве собственности, поскольку земельный участок находится в границах историко-культурного заповедника, следовательно, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте в силу положений п.п. 4 п. 5 ст. 37 Земельного кодекса РФ. Истцам разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

По смыслу статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2).

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 3).

Таким образом, положениями Земельного кодекса установлен запрет на предоставление в частную собственность земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, с правом федерального законодателя на установление исключений из этого правила. К ограниченным в обороте отнесены находящиеся в публичной собственности земельные участки, занятые историко-культурными заповедниками ( подпункт 4 пункта 5 статьи 27).

Отнесение земель, имеющих историко-культурное значение, к землям особо охраняемых территорий, производится путем их изъятия постановлениями уполномоченных органов полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, установления особого правового режима (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 94).

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение которого и не соответствующая ему деятельность не допускаются. На таких землях, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность, а в их пределах за границами населенных пунктов вводится особый правовой режим использования, запрещающий несовместимую с основным назначением этих земель деятельность (подпункт 1 пункта 1, пункты 2, 3, 4 статьи 99).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 N 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск» с описанием указанных границ.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 № 256-П «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» ОЗФ - объединенная охранная зона объектов культурного наследия федерального значения на участке ул. Ленина (дома № 19 - 41, 50а - 104); на участке ул. Льва Толстого (дома № 39 - 77, 20 - 30) в границах ул. 12 Сентября и ул. Железной Дивизии, ул. Энгельса (дома № 6 - 10) - территория «мемориального квартала» Государственного историко-мемориального музея-заповедника «Родина В.И. Ленина».

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Государственный историко-мемориальный заповедник «Родина В.И. Ленина» включен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу прямого указания закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия по своему целевому назначению относятся к землям историко-культурного назначения.

Поскольку испрашиваемый земельный участок, расположенный на территории «мемориального квартала» Государственного историко-мемориального музея-заповедника «Родина В.И. Ленина» относится к такой специальной категории, как земли историко-культурного значения, и в силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен в обороте, правовых оснований для передачи его истцам в собственность за плату не имеется, в удовлетворении иска необходимо отказать.

То обстоятельство, что ранее на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.02.2008 земельный участок передавался истцам в собственность, правого значения для данного дела не имеет, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.07.2009 указанный договор был признан недействительным, решение вступило в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░