Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5761/2013 от 08.10.2013

Дело №№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего <данные изъяты>

при ведении протокола секретарем судебного заседания <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по иску Гирчева Юрия Алексеевича

к Департаменту труда и социального развития <адрес>, <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>

об обязании предоставить путёвку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту труда и социального развития <адрес> и филиалу Казенного учреждения <адрес> УСЗН <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был признан инвали<адрес>-й группы по военной травме. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с соответствующим заявлением в филиал <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения» <адрес>, однако путевка ему была выдана лишь один раз в мае 2012 <адрес> обязать ответчика представить ему путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 г. в соответствии с медицинскими показаниями за счет средств федерального бюджета, а также поставить в очередь для получения путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 г. с даты подачи заявления, взыскать с Департамента труда и социального развития <адрес> в его пользу средства, затраченные на восстановление нарушенных прав истца в размере 153 руб.

В последующем к участию в деле в качестве ответчика привлечено <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <адрес>», а филиал <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> заменен на <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал. Пояснил об обстоятельствах как изложено в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании заявленные требования не признали. Письменные возражения представителя ответчика по её ходатайству приобщены к материалам дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом второй группы по военной травме с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что следует из справок ФБУ ГБ МСЭ <адрес>.

Статьей 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определены основные направления реабилитации инвалидов, включающие в себя в том числе санаторно-курортное лечение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О государственной социальной помощи» определяет категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи и виде набора социальных услуг и виды государственной социальной помощи, вошедшие в набор социальных услуг. Предоставление инвалидам, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, входит в объем социальных услуг, установленных данным законом (ст.ст.6.1, 6.2 Федерального закона).

Согласно указанному закону средства на осуществление переданных полномочий по предоставлению установленных законом государственных социальных услуг предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно п. 6.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изданного во исполнение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной социальной помощи», предоставление санаторно-курортного лечения граждан осуществляется на основании санаторно-курортных путевок и является расходным обязательством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяют источник финансировании соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки. Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положении части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами но себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (Определение Конституционного Суда РФ oт ДД.ММ.ГГГГ № №

Порядок предоставления путевок установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

В целях реализации собственных полномочий по предоставлению государственных социальных услуг Российская Федерация наделила частью полномочий, в т.ч. по обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, Субъект Федерации - <адрес> в объеме, установленном Соглашением, заключенным между Минздравсоцразвития РФ и <адрес> о передаче <адрес> осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Указанное Соглашение утверждено распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

Во исполнение указанного Соглашения постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Данным Постановлением департамент труда и социального развития <адрес> определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Пунктом 4 постановления на департамент возложена обязанность по финансированию переданных полномочий за счет субвенций, выделенных на эти цели из федерального бюджета.

В соответствии с указанным выше Порядком предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Порядком предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, имеющий право на получение санаторно-курортного лечения, обращается в филиал <данные изъяты> «УСЗН» с заявлением и необходимыми документами по вопросу предоставления ему путевки - до 1 декабря текущего года(п. 2.2. Порядка предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 71, п. 3.7. Порядка предоставления социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Данный срок установлен исходя из необходимости надлежащего финансового и организационного обеспечения предоставления гражданам путевок (Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-О)

Филиал КУ № «УСЗН» информирует гражданина о включении его в реестр граждан с указанием даты регистрации (в течение 10 дней с даты подачи заявления) и номера очереди в реестре (в течение 30 дней).

Согласно п. 1.2. ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г., до 1 апреля года, следующего за обращением гражданина, предложения на очередной финансовый год по размеру субвенций от <адрес> для реализации переданных полномочий правительство <адрес> направляет в Министерство труда и социальной защиты РФ (п. 1.2. ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В соответствии с п.1 ст. 192 Бюджетного Кодекса РФ, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в который включена потребность регионов в финансовом обеспечении переданных полномочий, вносится Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу не позднее 1 октября текущего года.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закон о бюджете, по общему правилу, вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря следующего финансового года.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, направляемых в <адрес> в виде субвенций.

Как усматривается из материалов дела, истец обращался с заявлениями о постановке его на учет для получения бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Путевка на санаторно-курортное лечение ему предоставлялась в мае 2012 г. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, путёвка по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцу будет предоставлена в установленном порядке по мере поступления денежных средств из федерального бюджета в течение календарного года, после чего он сразу же сможет реализовать своё право на обращение с новым заявлением о предоставлении путевки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца основаны на неверном толковании требований закона о порядке обеспечения его путевками на санаторно-курортное лечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчиков не допущено, в связи с чем его исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Гирчеву Юрию Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социального развития <адрес>», <данные изъяты> «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ