Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2014 ~ М-178/2014 от 23.01.2014

Дело 2-225/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2014 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Палатовой Т.В.

при секретаре Фомичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азаренко А.Ю., Азаренко И.М., действующей в интересах несовершеннолетних детей Азаренко И.А., Савченко Д.С., к министерству социальной защиты населения Амурской области, Кузнецову М.И. о признании членами семьи собственника жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Азаренко А.Ю., Азаренко И.М., действующая в интересах своих несовершеннолетних детей Азаренко И.А., Савченко Д.С., обратились в суд с исковым заявлением к Кузнецову М.И., Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании истцов членами семьи Кузнецова М.И., являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они, Азаренко И.А., Азаренко А.Ю., Савченко Д.С. постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности родителям Азаренко И.М. – Кузнецову М.И. и ФИО38 Другого жилья, пригодного для проживания, они не имеют. В соответствии с фактическими обстоятельствами в августе 2013 года в Благовещенском районе Амурской области произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение (в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ данное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании). В результате чрезвычайной ситуации природного характера (наводнения), произошедшего вследствие сброса воды из Зейской ГЭС и выхода из берегов реки Зея (Амур), на территории села Владимировка Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, признано непригодным для проживания. Как лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, они имеют право на получение мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, предусмотренного постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья». В соответствии с п. 2 раздела I Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года (далее по тексту - Правила) право на получение мер социальной поддержки имеют граждане РФ, постоянно проживавшие в утраченном жилье, являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. В соответствии с п. 1 раздела II Правил размер социальной выплаты на строительство или приобретение жилья определяется из расчета предоставления пострадавшим гражданам общей площади жилого помещения по нормативу в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на одного человека при численности членов семьи 3 и более человек и средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилья, установленной правовым актом органа местного самоуправления на территории муниципального образования, на которой проживал гражданин, но не более стоимости одного кв. метра общей площади жилья в размере 25 000 рублей для жителей сельских поселений и 30000 рублей для жителей городских округов (городов), поселков городского типа. В соответствии с п. 4 раздела I Правил члены семьи, совместно проживавшие с собственником утраченного помещения, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Признание внука Азаренко И.А., внучки Савченко Д.С., зятя Азаренко А.Ю. членами семьи собственника Кузнецова М.И. необходимо для получения мер социальной поддержки в форме предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство жилья). Азаренко И.А., Савченко Д.С., Азаренко А.Ю. вселены в указанное жилое помещение с согласия собственника и постоянно проживали с ним со дня их вселения, как члены его семьи. Они вели общее хозяйство, оказывали материальную и моральную поддержку друг другу, проявляли заботу, имели общие интересы. Согласно подпункту пункту 4 раздела II Правил для получения социальной выплаты гражданин – собственник утраченного жилья либо член его семьи подает в государственное казенное учреждение по городскому округу и (или) муниципальному району (ГКУ УСЗН) по месту жительства письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В качестве одного из обосновывающих документов, который предоставляется совместно с заявлением, является документ, подтверждающий родство членов семьи, в том числе в случае необходимости решения суда о признании членами семьи собственника жилого помещения (подпункт «е» пункта 4 раздела II).

Истцы Азаренко А.Ю., Азаренко И.М. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, пояснили суду, что они постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с собственниками данного жилого помещения – Кузнецовым М.И. и ФИО38, вели с ними общее хозяйство, проявляли взаимную заботу друг о друге.

Ответчик Кузнецов М.И. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, суду пояснил, что ему и его супруге ФИО38 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в <адрес>. В данном доме с момента его приобретения в мае 2012 года они проживают совместно с Азаренко И.М., Азаренко А.Ю., Азаренко И.А., Савченко Д.С.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО42 в судебном заседании пояснила, что

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разъяснило применение нормы ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Так пунктом 11 подпункта «б» определено, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства». Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.» Таким образом, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ Азаренко А.Ю., Азаренко И.М., действующей в интересах несовершеннолетних Азаренко И.А., Савченко Д.С., необходимо доказать все обстоятельства, свидетельствующие о добровольном желании Кузнецова М.И. на вселение указанных граждан в квартиру как членов семьи.

Третье лиц ФИО38 в судебном заседании против удовлетворении я требований не возражала, пояснила суду, что действительно Азаренко А.Ю., Азаренко И.А., Савченко Д.С. постоянно проживали по адресу: <адрес>, совместно с ней и ее супругом Кузнецовым М.И., являются членами их семьи.

Выслушав истцов, ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пп. б п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Таким образом, для признания членом семьи других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и иных лиц необходимо соблюдение в совокупности ряда условий: совместное проживание, ведение с собственником общего хозяйства, вселение собственником данного лица в качестве члена семьи.

Судом установлено, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются Кузнецов М.И. и ФИО38 в равных долях, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и <номер> отДД.ММ.ГГГГ, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 28-00-4001/5001/2013-9159 и № 28-00-4001/5001/2013-9160.

Как следует из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 30 и заключения межведомственной комиссии № 30 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате подтопления признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по предоставлению социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, Кузнецову М.И. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, ввиду несоответствия членов семьи заявителя требованиям п. 2 раздела I Правил, поскольку им документально не подтвержден факт постоянного проживания на момент объявления чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении – <адрес>, Азаренко А.Ю. и Азаренко И.А.; кроме того, Азаренко А.Ю., Азаренко И.А,, Савченко Д.С. не отнесены жилищным и семейным законодательством к членам семьи собственника жилого помещения.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории Усть-Ивановского сельского совета Благовещенского района Амурской области является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

31 августа 2013 года был издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области».

Во исполнение данного Указа Президента РФ, 28 октября 2013 года Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года (в ред. постановления Правительства Амурской области от 06декабря 2013 года № 617) утверждены Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства или приобретения жилья (далее Правила).

В соответствии с п. 2 раздела II Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным, либо утраченных в результате гибели в связи с чрезвычайной ситуацией (далее – утраченное жилье, утраченные жилые помещения), являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этих утраченных жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее – пострадавшие граждане, граждане).

В силу п. 1 раздела II Правил размер социальной выплаты определяется из расчета предоставления пострадавшим гражданам общей площади жилого помещения по нормативу в размере 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра – на семью из 2 человек и по 18 кв. метров – на одного человека при численности членов семьи 3 и более человек и средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилья, установленной правовым актом органа местного самоуправления на территории муниципального образования, на которой проживал гражданин, но не более: а) 25000 рублей для сельских поселений Архаринского, Белогорского, Бурейского, Завитинского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Ромненского, Свободненского, Серышевского, Сковородинского и Шимановского районов и 30000 рублей для городских округов (городов), поселков городского типа, поселений Благовещенского, Ивановского и Тамбовского районов – на цели в соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 2 настоящего раздела. б) 30000 рублей – на цели в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 настоящего раздела.

В соответствии с п. 4 раздела I Правил, члены семьи, совместно проживавшие с собственником утраченного жилого помещения, определяются на день объявления режима чрезвычайной ситуации в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 раздела II Правил для получения социальной выплаты гражданин – собственник утраченного жилья либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 2 раздела I настоящих Правил (далее - заявитель), подает в государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району (далее – ГКУ УСЗН) по месту жительства письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по форме, установленной министерством социальной защиты населения Амурской области (далее – министерство). Совместно с заявлением предоставляются необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие родство членов семьи (в том числе в случае необходимости – решение суда о признании членами семьи собственника жилого помещения).

В силу п. 9 Правил Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации из регистрационной службы организует заседание комиссии по предоставлению социальной выплаты (далее – комиссия). Состав комиссии и положение о ней утверждаются министерством. По итогам заседания комиссия принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной выплаты заявителю. Решение комиссии об отказе в предоставлении социальной выплаты должно содержать причину отказа. В случае принятия комиссией решения об отказе в предоставлении социальной выплаты выписка из решения комиссии направляется гражданину в течение 3 рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения о предоставлении социальной выплаты министерство в течение 3 рабочих дней с момента его принятия в письменной форме запрашивает у гражданина документы, подтверждающие отказ от прав собственности на утраченное жилье (и от прав на земельный участок) (зарегистрированный в установленном порядке договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилья (земельного участка); либо справку бюро технической инвентаризации об отсутствии утраченного жилья на земельном участке и документы, подтверждающие отказ от прав на указанный земельный участок). В течение 10 дней со дня получения от гражданина запрашиваемых документов министерство разрабатывает проект распоряжения губернатора области об утверждении списка граждан – получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. В проект распоряжения не включаются граждане, не представившие запрошенные документы.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются: а) несоответствие заявителя (членов семьи) требованиям пункта 2 раздела I настоящих Правил; б) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего раздела Правил; в) наличие в представленных документах несоответствий (разночтений) личных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения).

Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: Кузнецов М.И. ФИО38, Азаренко И.М., Савченко Д.С. Все указанные лица зарегистрированы в данном жилом помещении с 2012 года, что подтверждается справкой администрации Усть-Ивановского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копией домовой книги.

Как следует из справки из заключении брака № 1621 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака между ФИО52 и ФИО53 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака между Азаренко А.Ю. и ФИО53., свидетельства о рождении Савченко Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении Азаренко И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта Азаренко А.Ю., свидетельства о рождении ФИО55 от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта Азаренко И.М., Азаренко А.Ю. является супругом Азаренко И.М., брак между ними зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у них родился совместный ребенок Азаренко И.А. При этом Азаренко И.М. является дочерью Кузнецова М.И. и ФИО38

При этом из копии паспорта Азаренко А.Ю., адресного листка убытия на Азаренко И.А. следует, что Азаренко А.Ю. и Азаренко И.А. по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В мотивировочной части решения Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ присутствуют выводы суда о том, что Азаренко А.Ю. и Азаренко И.А. на момент чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района проживали по адресу: <адрес>, и их имуществу в результате стихийного бедствия был причинен ущерб.

Согласно справке администрации Усть-Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, Азаренко А.Ю. проживает без регистрации по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, Азаренко И.А. – с ДД.ММ.ГГГГ; СавченкоД.С. зарегистрирована в данном жилом помещении с мая 2012 года и проживает в нем.

В ходе судебного разбирательства так же были допрошены свидетели ФИО56 и ФИО57., которые пояснили суду, что Кузнецовы имеют в собственности дом в <адрес>, в котором проживают сами, а так же с ними проживают Азаренко А.Ю., Азаренко И.А., Савченко Д.С.

Исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Азаренко А.Ю., Азаренко И.А., Савченко Д.С. были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, его собственником Кузнецовым М.И. в качестве членов своей семьи в мае 2012 года, после чего проживали одной семьей, вели общее хозяйство, а следовательно, исковые требования Азаренко А.Ю. и Азаренко И.М., действующей в интересах несовершеннолетних Савченко Д.С. и Азаренко И.А. подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению, в связи с необходимостью получения социальной выплаты на приобретение жилья, учитывая мнение участников процесса, суд считает необходимым данное требование удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Азаренко А.Ю., Азаренко И.М., действующей в интересах несовершеннолетних детей Азаренко И.А., Савченко Д.С., к министерству социальной защиты населения Амурской области, Кузнецову М.И. о признании членами семьи собственника жилого помещения – удовлетворить.

Признать Азаренко И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савченко Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Азаренко А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Кузнецова М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: