Решение по делу № 12-78/2018 от 04.10.2018

                                                                                     Дело № 12-78/2018

                                                        РЕШЕНИЕ

с. Аскиз

Республики Хакасия        01 ноября 2018 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Медведевой С.Г.,

при секретаре Топоевой К.А.,

с участием

помощника прокурора Аскизского района РХ Ивановой Ю.В.,

представителя КДН и ЗП при администрации Аскизского района РХ Кучученова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Аскизского района Республики Хакасия на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района от 22 августа 2018 г., которым Карамчаков В.Т., <данные изъяты>, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района РХ от 22 августа 2018 г. Карамчаков В.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с постановлением, прокурор Аскизского района РХ Абдин К.А. обратился в суд с протестом, в соответствии с которым просит постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района о привлечении к административной ответственности Карамчакова В.Т. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая, что Карамчаков В.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее осуществление родительских обязанностей 20.06.2018 г., поскольку его несовершеннолетний сын Карамчаков В.В. в период с 5 часов 05 минут до 21 часа 00 минут совершил хищение, при этом срок привлечения лица к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца, следовательно, истек 20.08.2018 г. Кроме того, Карамчаков В.Т. был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении на 21.08.201, однако заседание было проведено 22.08.2018, что нарушило право Карамчакова В.Т. на защиту.

В судебном заседании прокурор Иванова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в протесте, пояснила, что согласно обжалуемому постановлению, 20.06.2018 г. выявлено, что Карамчаков В.Т., имея несовершеннолетних детей, употребляя спиртные напитки, их воспитанием занимается недолжным образом, что свидетельствует о дате обнаружения правонарушения 20.06.2018 г., следовательно, постановление от 22.08.2018 г. вынесено за пределами установленного законом срока привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Карамчаков В.Т., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Сунчугашева А.А., извещенные о дате и времени судебного разбирательсва, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не

ходатайствовали, что позволяет суду рассмотреть дело по протесту прокурора в их отсутствии.

Представитель административного органа Кучученов В.И. в судебном заседании пояснил, что срок привлечения к административной ответственности не пропущен, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35. КоАП РФ является длящимся и срок давности начинает течь с даты обнаружения правонарушения, а именно, с 27.06.2018 г., когда был составлен протокол и рапорт должностного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы участников процесса, оценив представленные материалы дела в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого постановления, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно, ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки начинаются исчислять со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последующие сутки этого месяца ( часть 2 ст. 4.8 КоАП РФ).     

Согласно протоколу № от 27.06.2018 г., 20.06.2018 г. в 22 часа по <адрес> выявлено, что Карамчаков В.Т., ДД.ММ.ГГГГр., имея на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, в том числе К., ДД.ММ.ГГГГ.р., в период употребления спиртных напитков с 15.06.2018 г. по 16.06.2018 г. и с 19.06.2018 г. по 21.06.2018 г. их воспитанием занимался не должным образом, в связи с чем несовершеннолетний К. 20.06.2018 г. в период с 05 часов 05 минут до 21 часа незаконно проник в помещение кафе-бара «Ника», откуда тайно похитил денежные средства и продукты питания, при этом несовершеннолетний в течение ночи с 19 по 20 июня 2018 г. отсутствовал по месту жительства, а Карамчаков В.Т. мер к розыску сына не предпринял.

Из содержания обжалуемого постановления от 22.08.2018 г. следует, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района РХ установила, что 20.06.2018 г. в 22 часа выявлено, что Карамчаков В.Т., имея на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, в том числе К., ДД.ММ.ГГГГр., в период употребления спиртных напитков с 15.06.2018 г. по 16.06.2018 г. и с 19.06.2018 г. по 21.06.2018 г. их воспитанием занимался не должным образом, контроль и уход за ними не осуществлял.

Изложенное позволяет сделать вывод, что факт неисполнения Карамчаковым В.Т. обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних выявлен 20.06.2018 г..

В соответствии с п. 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из исследованных материалов следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Карамчакова В.Т. выявлено 20.06.2018 г., следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает течь также с 20.06.2018 г. и истек 20.08.2018 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из обжалуемого постановления следует, что оно вынесено 22.08.2018, то есть за пределами срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм и является основанием для отмены постановления от 22.08.2018 г., которым Карамчаков В.Т. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Установив, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, судья прекращает производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Аскизского района Республики Хакасия от 22.08.2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Карамчакова В.Т., подлежит отмене, а протест прокурора Аскизского района удовлетворению.

Остальные доводы протеста, связанные с порядком извещения о времени и месте рассмотрения дела Карамчакова В.Т., судом не рассматриваются, так как не могут обсуждаться по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Аскизского района Абдина К.А. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Аскизского района от 22.08.2018 г., которым Карамчаков В.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                   С.Г. Медведева