Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-24/2019 от 07.03.2019

Дело №5-24/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2019 года                                                                               г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием представителя ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» Шерматовой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Райчихинская городская больница», свидетельство о регистрации ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по <адрес> по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОКОН МО МВР России «Райчихинское» майором полиции Черномордовым В.И. в отношении ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница», расположенного по адресу: <адрес> составлен протокол № АО № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Так ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин. в нарушение ст. 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 9 Правил предоставления юридическим лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» несвоевременно предоставило отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Амурской <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации отчет и сведения должны быть предоставлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, своими действиями ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включённых в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учёта, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объёме или в искажённом виде».

Представитель ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» Шерматова О.Б. в судебном заседании признала факт совершения правонарушения, и при назначении наказания просила учесть, что совершено правонарушение впервые, по делу имеется признание вины и устранение указанного нарушения в короткие сроки после выявления нарушения, отсутствие общественно-опасных последствий. Просила применить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы изложенные сторонами, суд считает вину ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ доказанной.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, что ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница», будучи обязанная в соответствии со статьей 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644, предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, отчет за ДД.ММ.ГГГГ представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ГБУЗ здравоохранения Амурской области «Райчихинская городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ

- письменными объяснениями заместителя главного врача ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» Стебневой Я.Ю., согласно которым она не знала, что является ответственным за предоставление ежегодного отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ. ДД.ММ.ГГГГ в приёмной главного врача ей сообщили, что поступил телефонный звонок из управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Амурской области с сообщением о том, что от ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» не поступил отчет за ДД.ММ.ГГГГ об использовании наркотических средств и психотропных веществ. Она стала разбираться и выяснила, что вышеуказанный отчет должна готовить она и направлять как заместитель главного врача. Выяснив, она незамедлительно подготовила отчет и в кратчайшие сроки организовала его доставку в управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Амурской области. Вину свою признает. Впредь подобного не повторится;

- лицензиями ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЛО-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Министерством здравоохранения Амурской области, которыми ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» предоставлено право на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- Приказом Министерства здравоохранения Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ АО «Райчихинская ГБ» назначен Кушнарев И.А.;

- Приказом ГБУЗ АО № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Стебневу Яну Юрьевну на должность заместителя главного врача по медицинской части.

Суд считает, что действия юридического лица ГБУЗ АО «Райчихинская городская больница» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит совершено правонарушение впервые, признание вины и устранение указанного нарушения в короткие сроки после выявления нарушения, отсутствие общественно-опасных последствий.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГБУЗ Амурской области «Райчихинская городская больница» наказания в виде административного штрафа.

В силу п. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ч. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд находит правильным снизить размер административного штрафа до 100000 рублей и не применять дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░ 2806008915, ░░░ 280601001, ░░░░░ 10720000, ░/░░ 40101810000000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 041012001, ░░░ 188 116 12000016000140, ░/░ 04231░97180, ░░░: 18880428190280625811.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░