Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-378/2021 ~ М-352/2021 от 10.06.2021

    Производство № 2а-378/2021

    Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000681-09

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                         21 июня 2021 г.

    Сковородинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

    при секретаре Самохваловой М.В.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Осса Е.Г.,

    представителя административного истца – ОМВД России по Сковородинскому району Красильниковой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сковородинскому району к Пигаревой ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором,

    установил:

ОМВД России по Сковородинскому району обратилось с административным исковым заявлением к Пигаревой ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором. В обосноснование заявленных требований указал, что Пигарева ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Сковородинского районного суда от 07.04.2008 года, отбывание которого отсрочено, и окончательно по совокупности приговоров определено к отбытию 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.06.2011 года приговор Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года в отношении Пигаревой И.Н. изменить. Переквалифицировать действия Пигаревой И.Н. с ч. 1 ст. 111 УК РФ на ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ) по приговору Сковородинского районного суда Амурской области от 22 октября 2007 года и считать виновной по приговору Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года к 09 годам 11 месяцам лишения свободы. Пигарева И.Н. освобождена по отбытии срока наказания 18.02.2019 года из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по <адрес>.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пигаревой И.Н., установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, на период административного установлены ограничения в виде запрета Пигаревой Ирине Николаевне пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов по 06.00 часов; обязать Пигареву Ирину Николаевну два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета Пигаревой ФИО9 выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства без разрешения органа внутренних дел. На основании апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Изменено, изложены абзац четвертый и пятый резолютивной части решения в следующей редакции: обязать Пигареву ФИО9 два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить Пигаревой ФИО9 выезд за пределы территории населенного пункта <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

    21.02.2019 года Пигарева И.Н. поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора, окончание срока надзора 21 августа 2024 года.

    10 сентября 2019 года решением Сковородинского районного суда Амурской области установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дЛя регистрации; запрет пребывания в определенных местах (кафе, рестораны, ночные клубы, и др. увеселительные заведения, где производится реализация алкогольной продукции); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

    12 сентября 2019 года решением Сковородинского районного суда Амурской области продлен срок административного надзора до на 6 месяцев, до 21 августа 2022 года.

    22 апреля 2020 года решением Сковородинского районного суда Амурской области продлен срок административного надзора до на 6 месяцев, до 21 февраля 2023 года.

    22 сентября 2020 года решением Сковородинского районного суда Амурской области продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 21 августа 2023 года.

    23 ноября 2020 года решением Сковородинского районного суда Амурской области продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 21 февраля 2024 года.

    29 марта 2021 года решением Сковородинского районного суда Амурской области продлен срок административного надзора на 6 месяцев, до 21 августа 2024 года.

    Согласно характеристики, предоставленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сковородинскому району капитаном полиции Куликовой Е.А., следует, что гр. Пигарева И.Н. фактически проживает по адресу <адрес>. Не замужем, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Пигаревой А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не работает, доходы от временных заработков. По месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, общение поддерживает с лицами, ранее судимыми и употребляющими спиртные напитки. По характеру лживая, конфликтна, проявляет открытую дерзость, грубость. На замечания не реагирует, из проводимых профилактических бесед должных выводов для себя не делает. По данным ОМВД России по Сковородинскому району не однократно в течении 2021 г. привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Склонна, к совершению преступлений и правонарушений.

Находясь под административным надзором Пигарева И.Н., неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- 05.03.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ Пигарева И.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

- 08.04.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ Пигарева И.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 23.04.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ Пигарева И.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270 - 272 КАС РФ, просит возложить на Пигареву ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 21:00 до 07:00 часов.

    В судебном заседании, представитель административного истца ОМВД России по Сковородинскому району Красильникова Н.А., действующая на основании доверенности поддержала административные исковые требования в полном объеме.

    Административный ответчик Пигарева И.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представила в судебное заседание заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

    Помощник прокурора Сковородинского района Осса Е.Г., считает, что требования начальника ОМВД России по Сковородинскому району об установлении дополнительных административных ограничений Пигаревой И.Н. подлежат удовлетворению, по основаниям, указанным в административном иске.

    Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит следующему.

    Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

    В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено, что Пигарева И.Н. осуждена приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 28.10.2009 года по ч.1 ст.105 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ, частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Сковородинского районного суда от 07.04.2008 года, отбывание которого было отсрочено, и окончательно по совокупности приговоров определено к отбытию 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пигаревой И.Н. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по месту жительства без разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия - решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части административных ограничений, на Пигареву И.Н. возложена обязанность два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; установлен запрет на выезд за пределы территории населенного пункта г.Сковородино Амурской области без разрешения органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ Пигарева И.Н. освобождена по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, что подтверждается копией справки об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.5 ст.15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент осуждения Пигаревой И.Н.), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, Пигарева И.Н. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая будет погашена по истечении восьми лет с даты фактического освобождения из мест лишения свободы, то есть, ДД.ММ.ГГГГ.

21.02.2019 года Пигарева И.Н. поставлена на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в ОМВД России по Сковородинскому району, в связи с чем, срок окончания административного надзора 21.02.2022 года.

За неисполнение установленных судом административных ограничений решением Сковородинского районного суда Амурской области от 10.09.2019 года Пигаревой И.Н. установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах и другие ограничения.

Так, решением Сковородинского районного суда Амурской области от 12 сентября 2019 года срок административного надзора Пигаревой И.Н. продлен на 6 месяцев, то есть, до 21.08.2022 года.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 22 апреля 2020 года Пигаревой И.Н. продлён срок административного надзора на 6 месяцев, то есть, до 21.02.2023 года.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 23 сентября 2020 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть, до 21.08.2023 года.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 23 ноября 2020 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть, до 21.02.2024 года.

    Судом установлено, подтверждается материалами дела, что находясь под административным надзором, Пигарева И.Н. допускала неоднократные нарушения возложенных административных ограничений.

    В период нахождения под административным надзором Пигарева И.Н. была привлечен к административной ответственности за административные правонарушения:

- 05.03.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ Пигарева И.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

- 08.04.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ Пигарева И.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 23.04.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ Пигарева И.Н., признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

    По смыслу закона, решая вопрос о дополнении ранее установленных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    Из представленной в материалы дела характеристики следует, что Пигарева И.Н. фактически проживает по адресу <адрес>. Не замужем, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Пигаревой А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не работает, доходы от временных заработков. По месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, общение поддерживает с лицами, ранее судимыми и употребляющими спиртные напитки. По характеру лживая, конфликтна, проявляет открытую дерзость, грубость. На замечания не реагирует, из проводимых профилактических бесед должных выводов для себя не делает. По данным ОМВД России по Сковородинскому району не однократно в течении 2021 г. привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Склонна, к совершению преступлений и правонарушений.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные обстоятельства дела, а именно то, что поднадзорное лицо Пигарева И.Н. неоднократно совершала после установления административного надзора в течение одного года правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 РФ которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, суд полагает, возможным удовлетворить требование ОМВД России по Сковородинскому району и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 07-00 часов, что будет являться достаточным для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений.

    При этом суд считает необходимым разъяснить Пигаревой И.Н., что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, судья

    решил:

    Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сковородинскому району к Пигаревой ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором удовлетворить.

    Возложить на Пигареву ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 07-00 часов, сохранив при этом ранее установленные административные ограничения и обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                           С.Ю. Петрашко

    Решение в окончательной форме принято 23 июня 2021 года.