Решение по делу № 2-6146/2016 ~ М-5308/2016 от 12.08.2016

Дело № 2-6146/2016                                    Изг. 23.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года                                г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Курбатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.И.Н. к мэрии г. Ярославля о принятии в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома,

установил:

П.И.А. обратилась с исковыми требованиями к мэрии г. Ярославля о принятии в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. Требования мотивировала тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> и зарегистрирована по указанному адресу. Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> по данным <данные изъяты> был построен в <данные изъяты> году и состоял на балансе <данные изъяты> В настоящее время данный многоквартирный жилой дом собственника не имеет, на балансе ГУП «Автодор» не состоит, в муниципальную собственность г. Ярославля не принят, государственным имуществом не является. Отсутствие сведений о собственнике многоквартирного жилого дома препятствует проживающим в доме лицам заключить договор управления многоквартирным жилым домом в целях его содержания и эксплуатации. Проживающие в доме лица обращались в территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о принятии данного многоквартирного жилого дома в муниципальную собственность. Обращение проживающие в доме лиц было перенаправлено для разрешения в КУМИ мэрии г. Ярославля. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками КУМИ мэрии г. Ярославля и территориальной администрации Дзержинского района г. Ярославля было проведено обследование <адрес> в целях установления его технического состояния. В результате обследования было установлено, что многоквартирный жилой <адрес> относится к категории ветхих, физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>%. Для приведения данного дома в надлежащее состояние, либо признание дома аварийным и подлежащим сносу требует значительного вложения денежных средств. В связи с тем, что существует дефицит денежных средств городского бюджета дом в муниципальную собственность не принят. Таким образом, бездействием органа местного самоуправления- мэрии г. Ярославля нарушаются права проживающей в данном многоквартирном жилом доме истицы, которая не имеет возможности заключить договор управления многоквартирным жилым домом и вынуждена за свой счет нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании истица П.И.Н., представитель истицы адвокат В.А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, указывая на то, что принятие жилых помещений в <адрес> в муниципальную собственность должно осуществляться в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

    Представитель ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Представитель третьего лица КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения требований возражал, указывая на то, что в соответствии с приложением № 3 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности были отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местных Советов ( местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные им во владение ( на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-7 % отчислений на строительство объектов соцкультбыта. Жилой дом, расположенный по адресу <адрес> в ведении местной администрации не находился. Указанный дом находился на балансе ГУП «Автодор» и являлся государственной собственностью. Процедура передачи вышеуказанного дома из государственной собственности в муниципальную соблюдена не была, поэтому принять данный многоквартирный жилой дом в муниципальную собственность не представляется возможным. Если собственник многоквартирного жилого <адрес> не установлен, то принять его в муниципальную собственность возможно только в порядке, установленном ст. 225 ГК РФ.

Представитель третьего лица ДАЗО мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно карте функциональных зон в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 № 226, земельный участок под спорным жилым домом расположен в жилой функциональной зоне. Согласно карте градостроительного зонирования г. Ярославля в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, земельный участок под домом расположен а территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.1). Согласно проекту детальной планировки жилого района <адрес> Северного планировочного района г. Ярославля, утвержденному решением исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 26.03.1980 № 214, на рассматриваемом земельном участке планируется внутриквартальный проезд.

Представитель третьего лица Территориального управления Росимущества по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что <адрес> в реестре государственной собственности не числится.

Иные привлеченные к участию в деле третьи лица в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования основанными и подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено, что истица П.И.Н. ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>. 37а по <адрес> и зарегистрирована по указанному адресу. Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> по данным <данные изъяты> был построен в <данные изъяты> году и состоял на балансе <данные изъяты> В настоящее время данный многоквартирный жилой дом собственника не имеет, на балансе <данные изъяты> не состоит, в муниципальную собственность г. Ярославля не принят, государственным имуществом не является.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, органы местного самоуправления подтверждают соответствие конкретных объектов требованиям приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 путем регистрации перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принципы равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Из материалов дела следует, что жилые помещения в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на балансе каких-либо государственных или муниципальных учреждений отсутствует, в реестре казны не числится.

Отсутствие собственника многоквартирного жилого дома и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно обязан это сделать.

Суд полагает, что на основании того, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, ни у кого на балансе не числится, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном объекте отсутствуют, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, и никто не осуществляет контроль за его техническим состоянием, то указанный объект имеет признаки бесхозяйного.

Поскольку процедура передачи вышеуказанного дома из государственной собственности в муниципальную соблюдена не была, на данный момент отсутствуют основания для возложения на мэрию г. Ярославля обязанности принять многоквартирный жилой дом в муниципальную собственность, в связи с тем, что принятие бесхозяйного объекта в муниципальную собственность должно производиться в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

И при указанных обстоятельствах имеются основания для признания бездействия мэрии г. Ярославля, выразившегося в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных жилых помещений ( квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> незаконным и для понуждения мэрию г. Ярославля обратиться <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных жилых помещений ( квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.

В данном случае суд не выходит за рамки заявленных исковых требований, поскольку обращение с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных жилых помещений ( квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> является частью процедуры по принятию спорных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным бездействие мэрии г. Ярославля, выразившееся в непринятии мер по обращению в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных жилых помещений ( квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.

Обязать мэрию г. Ярославля обратиться в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных жилых помещений ( квартир) в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                    В.В.Барышева