Решение по делу № 2-630/2013 ~ М-493/2013 от 23.04.2013

Дело № 2-630/2013

решение в мотивированном виде

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2013 года <адрес>

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алифанова ФИО11, действующего в интересах Васильевой ФИО12, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации <адрес> о признании постановления Администрации о включении жилого помещения в число служебных незаконным и подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛ:

Алифанов Д.В. в интересах Васильевой ФИО13 обратился в суд с иском о признании постановления Администрации о включении жилого помещения в число служебных незаконным и подлежащим отмене указывая на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Алейской квартирно-эксплуатационной частью, она занимает ведомственное жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>

Распоряжением Правительства РФ номер 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок <адрес> был исключен из числа закрытых, в связи с чем она решила приватизировать занимаемое жилое помещение. Однако согласно архивной справке Архивного отдела Администрации <адрес> жилое помещение – квартира <адрес> постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63-й КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №, что является препятствием для приватизации занимаемого жилого помещения.

Считает постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения квартиры <адрес> в число служебных жилых помещений незаконным и подлежащим отмене, поскольку собственником жилищного фонда является не Администрация <адрес>, а непосредственно государство в лице Минобороны РФ, так как имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью.

Поскольку постановление Администрации <адрес> о включении спорного жилого помещения в число служебных было принято ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года номер 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») считает, что квартира должна в обязательном порядке быть поставлена на государственный учет и зарегистрирована именно как специализированное жилое помещение в соответствии с указанным Федеральным законом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Усматривает, что только после принятия органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом решения о включении жилой площади в число служебных, а также регистрации в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости допускается использование данного жилого помещения в качестве специализированного. Полагает, что занимаемое ею жилое помещение предоставлено на условиях договора социального найма, а не по договору найма служебного жилого помещения.

Просит признать постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения квартиры <адрес> незаконным и подлежащим отмене.

Истец Васильева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца Алифанов Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в исковом заявлении. Расходы по оплате государственной пошлины просил оставить за истцом.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в возражениях на исковое заявление не согласны с заявленными требованиями, полагают, что обстоятельством, исключающим приватизацию спорного жилого помещения, является включение жилого помещения в разряд специализированных жилых помещений. Служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена 63 КЭЧ района МО РФ военнослужащему по контракту Войсковой части № ФИО14 на период прохождения военной службы, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. С ним заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира, занимаемая ФИО15 и членами его семьи находится в федеральной собственности в ведении Минобороны РФ и в оперативном управлении ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, которое соответствующих решений о переводе квартиры из разряда служебной в жилое помещение социального найма не принимало.

Третье лицо Васильев А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Учитывая мнение представителя истца, находит возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным материалам.

Выслушав представителя истца Алифанова Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Васильева Е.В. с мужем ФИО16 и сыном ФИО17 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено 63 КЭЧ ст.лейтенанту в/ч <данные изъяты> ФИО18. как служебное на период до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: ответственный квартиросъемщик ФИО19 – с ДД.ММ.ГГГГ, его жена Васильева Е.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, их сын ФИО20 – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 101 прежнего ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

Согласно архивной справки Архивного отдела Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Администрации <адрес> «Постановления главы Администрации города» за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что постановлением главы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства 63 КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, спорная квартира была отнесена к числу служебных в <адрес> в установленном законом порядке, по решению органа исполнительной власти.

В последующем орган, осуществляющий управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

С 01 марта 2005 года введен в действие ЖК РФ, в соответствии с частью 2 статьи 92 которого использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статьи 95 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (Наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (Нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года номер 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, на момент введения в действие ЖК РФ квартира <адрес> являлась служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года номер 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно Постановлению Правительства РФ номер 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находившимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В отношении такого имущества именно Министерство обороны РФ вправе принимать решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимало. Доказательств обратному суду не представлено.

По сообщению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре объектов муниципальной собственности <адрес> жилое помещение - квартира <адрес> отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за спорным жилым помещением статуса служебной квартиры.

При этом суд отмечает, что отсутствие регистрации жилого помещения в качестве служебного в органах технической инвентаризации и Управлении Федеральной регистрационной службы не свидетельствует о том, что жилое помещение не является служебным.

Постановлением Правительства РФ номер 1301 от 13 октября 1997 года «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Неисполнение требований данного Постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.

В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон от 21 июля 1997 года номер 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в <адрес> гарнизоне для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке.

На основании изложенного заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Алифанова ФИО22, действующего в интересах Васильевой ФИО23, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации <адрес> о признании постановления Администрации о включении жилого помещения в число служебных незаконным и подлежащим отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.

Председательствующий О.В.Луханина

Не вступило в законную силу.