Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2015 (2-1505/2014;) ~ М-1726/2014 от 27.11.2014

Дело № 2-11/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Куликовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

14 января 2015 года

гражданское дело по иску Долгокировой Е.А., Бакаевой В.В. к Администрации муниципального образования городское поселение «город Балабаново» о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявления по обследованию жилого дома и принятию решения, предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

у с т а н о в и л:

Долгокировой Е.А., Бакаева В.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования городское поселение «город Балабаново» о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявления по обследованию жилого <адрес> и понуждении межведомственную комиссию к проведению оценки и составлению заключения о состоянии многоквартирного жилого <адрес> в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании истцы Долгокирова Е.А., Бакаева В.В. и их представитель адвокат Блохина В.Е., в обоснование данных исковых требований пояснили, что истцам на праве собственности принадлежит <адрес>. Данный жилой дом был построен в 1949году. В настоящее время балки в чердачном помещении сгнили, крыша протекает, в результате чего произошло обрушение потолка в их квартире. В 2013году истцы временно были переселены в связи с аварийной ситуацией жилого дома в другое жилое помещение. 17сентября 2014г. они обратились к ответчику с заявлением о проведении обследования жилого дома № и принятии решения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На данное заявление ими был получен ответ в отношении <адрес>, ответа в отношении всего дома, о чем они просили в заявлении по обследованию жилого <адрес> и принятию решения о состоянии жилого дома, до настоящего времени не получено. Бездействием Администрации МО городское поселение «город Балабаново» нарушены права истцов, поскольку до настоящего времени не составлено заключение о состоянии жилого дома. В связи с чем, просили признать незаконным бездействие Администрации МО городское поселение «город Балабаново» по рассмотрению заявления от 17 сентября 2014г. по обследованию жилого <адрес> и принятию решения, предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и обязать ответчика устранить нарушения, допущенные при разрешении их заявления.

Представитель ответчика Администрации МО городское поселение «город Балабаново», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно заявления, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истцов и их представителя, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

Долгокировой Е.А., Бакаевой В.В., Бакаеву И.О., Суслову Ю.А. на праве общей долевой собственности, по 1\4 доли в праве собственности каждому, принадлежит <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Долгокировой Е.А., Бакаевой В.В., Бакаеву И.О. 18 февраля 2009г., Суслову Ю.А.-26февраля 2009г. (л.д.7-10).

В судебном заседании установлено, что в данной квартире произошло обрушение потолочного перекрытия. Постановлением Администрации городского поселения «город Балабаново» от 27июня 2013г. №224, семье Долгокировой Е.А. было предоставлено помещение жилищного фонда коммерческого использования, расположенное по адресу: <адрес>-1 <адрес> на время капитального ремонта в жилом <адрес>, в связи с трудной жизненной и аварийной ситуацией (л.д.16).

17сентября 2014года Долгокирова Е.А., Бакаева В.В. обратились в Администрацию МО городское поселение «город Балабаново» с заявлением, в котором просили провести обследование жилого <адрес> принять одно из решений в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.11-13).

На данное заявление письмом № от 22сентября 2014г. Администрацией МО городское поселение «город Балабаново» Долгокировой Е.А. было сообщено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было обследовано межведомственной комиссией, действующей по Постановлению МО «город Балабаново» № 481 от 14.11.2013г. и признано пригодным для проживания, согласно заключения и акта обследования от 27.12.2013г. (л.д.14).

Вместе с тем, указанное письмо, направленное Долгокировой Е.А. на ее заявление, не содержит сведений о проведении обследования жилого <адрес>, доказательств того, что принимались какие-либо решения в отношении указанного жилого дома в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст. 254ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из положений статей 1,2 Жилищного кодекса Российской Федерации следует необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу пунктов 8,10 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункта 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.1,2 Положения). В силу п.п. 7,8 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

В судебном заседании нашло подтверждение, что с момента поступления в Администрацию МО городское поселение «город Балабаново» заявления Долгокировой Е.А., Бакаевой В.В. от 17сентября 2014г. и до настоящего времени межведомственной комиссией в установленном законом порядке их заявление не рассматривалось, межведомственная комиссия обследование жилого дома в целом на предмет его аварийности и непригодности (пригодности) для проживания не проводила, заключение межведомственной комиссией по установленной форме не составлялось, решение о состоянии многоквартирного жилого дома <адрес>-1 не принималось.

В связи с чем, исковые требования истцов о признании незаконным бездействие Администрации МО городское поселение «город Балабаново» по рассмотрению их заявления от 17 сентября 2014г. по обследованию жилого дома <адрес> и принятию решения, предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «город Балабаново» по рассмотрению заявления Долгокировой Е.А., Бакаевой В.В. от 17 сентября 2014г. по обследованию жилого <адрес> и принятию решения, предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «город Балабаново» устранить нарушения, допущенные при разрешении заявления Долгокировой Е.А., Бакаевой В.В. от 17 сентября 2014г. по обследованию жилого <адрес> и принятию решения, предусмотренного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: