Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2016 ~ М-244/2016 от 28.03.2016

Дело 2- 370/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ленинск Волгоградская область                21 апреля 2016 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Петровой Т.П.,

при секретаре                      Фроловой Н.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ по Ленинскому району Волгоградской области ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,

     установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда по Ленинскому району Волгоградской области (далее ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области) № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого педагогического стажа. Так, ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Считает данный отказ незаконным, просит включить в специальный стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе Волгоградской области ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173 от 17 декабря 2001 года, право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом в п. 2 ст. 27 указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Закона периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Включение учебных отпусков в специальный педагогический стаж, законодательством, действующим на момент определения соответствующего права у истицы, нормативными актами не предусмотрено, что также не предусмотрено и ранее действующим законодательством. Курсы повышения квалификации могли бы быть зачеты в специальный стаж до 01 октября 1993 года, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Правительства приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает на это право. На момент обращения 06 ноября 2015 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальным стаж ФИО2 за вычетом периодов, не подлежащих включению, составил 24 года 3 месяца 13 дней, в то время как необходимо 25 лет. В связи с этим решение Пенсионного фонда законно и обосновано, в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.ст.15,18,19,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в суде ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1989 года по настоящее время, работая воспитателем группы продленного дня, а затем учителем начальных классов, что подтверждается представленной ею в суд трудовой книжкой.

06 ноября 2015 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

При этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган определил, что стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 24 года 3 месяца 13 дней.

Поскольку при подсчете стажа истца пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды ее нахождения в учебных отпусках, в командировках и на курсах повышения квалификации, ФИО2 обратилась за судебной защитой своих прав.

В судебном заседании установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а всего на протяжении 5 месяцев 08 дней нахождения истицы в учебных отпусках, в командировках, на курсах повышения квалификации сохранялся средний заработок.

    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что за ФИО2 в указанные выше спорные периоды сохранялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Исходя из этого данные периоды, а всего 5 месяцев 08 дней должны быть включены в специальный педагогический стаж, дающей право на назначении истице досрочно страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик добровольно зачёл в специальный стаж истца 24 года 3 месяцев 13 дней. Время нахождения истца в учебных отпусках, в командировках, на курсах повышения квалификации 5 месяцев 08 дней подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, на день обращения ФИО2 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении указанной пенсии специальный стаж (с учетом засчитанных периодов) не составляет требуемые 25 лет.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении пенсии является законным и обоснованным, поскольку истец не имеет стажа, дающего право на назначение пенсии. В связи с этим, исковые требования в части назначения трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 06 ноября 2015 года, удовлетворению не подлежат, поскольку у истца не имеется необходимых 25 лет педагогической деятельности, дающие ей право для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

             решил :

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ленинском районе Волгоградской области включить периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебном отпуске; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ленинском районе Волгоградской области назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно, но не ранее возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Ленинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, и обязании назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 06 ноября 2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья