Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2021 ~ М-286/2021 от 28.04.2021

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка                                                                                         «22» июня 2021 года

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи                                                             Плотникова Р.Н.,

при секретаре                                                                                         Колесниковой Т.Ю.

с участием представителя истца Сидоренко Р.Я. – Шарикова С.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сидоренко Р.Я. к администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области и Управлению Росреестра по Амурской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Сидоренко Р.Я. в лице своего представителя Шарикова С.М., действующего на основании доверенности, обратилась в Ивановский районный суд с иском к администрации Ивановского района Амурской области и Управлению Росреестра по Амурской области о признании права собственности на жилой дом, обосновывая свои требования тем, что она имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером №. Жилой дом принадлежит Сидоренко Р.Я. на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого дома на момент покупки составляла <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> году была произведена реконструкция жилого дома, в результате чего площадь жилого дома увеличилась и составляет <данные изъяты> кв.м. Тогда же были изготовлены технический и кадастровый паспорта на жилой дом. В <данные изъяты> году жилой дом поставлен на кадастровый учет. При попытке продажи жилого дома выяснилось, что в ЕГРН содержаться сведения о наличии у Сидоренко Р.Я. жилого дома по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., земельного участка по тому же адресу с кадастровым номером №. Также в ЕГРН содержаться сведения о жилом доме по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Однако сведений о собственнике данного жилого дома нет. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>). В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, находится на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес>. Таким образом, имеет место задвоение сведений в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко Р.Я обратилась в управление Росреестра по Амурской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Управлением Росреестра действия по регистрации приостановлены в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрацииправ. Какие именно документы отсутствуют не указано. Таким образом, фактически, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с заключением архитектора жилой дом соответствует нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья людей. Сохранение жилого дома не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит суд признать за Сидоренко Р.Я. право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, обязать управление Росреестра по Амурской области исключить из ЕГРН сведения о жилом доме с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. и о земельном участке с кадастровым номером №.

От ответчика Управления Росреестра по Амурской области относительно искового заявления поступили возражения, согласно которым полагает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку управлением права и законные интересы истца нарушены не были. В связи с этим полагает, что привлечение Управления в качестве ответчика по настоящему делу неправомерно.

По существу дела даны пояснения, согласно которым сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Сидоренко Р.Я. на основании Договора купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка установлены в <данные изъяты> году в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно сведениям ЕГРН на данном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Объект недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, сведения о нем внесены в ЕГРН (до 01.01.2017 - в ГКН) <данные изъяты> на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Ивановским отделением Амурского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Право собственности Сидоренко Р.Я. на объект недвижимости с кадастровым номером № - жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора купли-продажи дома и земельного участка от <данные изъяты>. Земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является ранее учтенным, то есть государственный учет земельного участка был осуществлен (ДД.ММ.ГГГГ) в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Границы земельного участка не установлены, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Как следует из искового заявления, объект с кадастровым номером № был реконструирован. Вместе с тем, собственник объекта не обращался в регистрирующий орган в установленном законом порядке с целью внесения соответствующих изменений в отношении указанных выше объектов. Поскольку государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимости в силу Закона о регистрации носят заявительный характер, за исключением установленных законом случаев, самостоятельно регистрирующий орган не вправе вносить (исключать) те или иные сведения об объектах недвижимости.

В силу изложенного, просят суд, отказать истцу в требованиях, заявленных к Управлению, в полном объеме.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ просят рассмотреть данное гражданское дело по существу в их отсутствие.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 09 июня 2021 года была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Ивановского района на надлежащего ответчика – администрацию Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области.

Истец Сидоренко Р.Я. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ШариковаС.М.

От ответчика администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области поступило заявление, согласно которому глава администрации просит рассмотреть гражданское дело без его участия, в связи с занятостью на роботе.

Представитель истца Шариков С.М. на иске настаивал, в судебном заседании суду пояснил, что истица купила дом по указанному адресу и сделала к нему пристройку. Сделала технический паспорт, кадастровый паспорт и поставила на кадастровый учет. Когда истица обратилась в управление Россреестра для регистрации права собственности на реконструированный дом, регистрацию приостановили в связи с отсутствием необходимых документов. Однако каких документов не хватает не сказано. В настоящее время на кадастровом учете по адресу <адрес> числится два дома, старый и новый, хотя дом один. Также в процессе оформления дома выяснилось, что В ЕГРН имеются сведения о двух земельных участках, расположенных по адресу <адрес>. Один из которых за номером № не имеет ни границ, ни собственника. Откуда сведения об этом участке взялись в ЕГРН выяснить не удалось.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретаются этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопрос о безопасности возведенных построек определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, Сидоренко Р.Я. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью 5485 +/- 26, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в пределах объектов недвижимости иных объектов с кадастровыми номерами №, №, № принадлежит Сидоренко Р.Я. на праве собственности (номер госрегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, расположенный в пределах объектов недвижимости иных объектов с кадастровым номером № принадлежит Сидоренко Р.Я. на праве собственности (номер госрегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный в пределах объектов недвижимости иных объектов с кадастровыми номерами № и №. Седений о зарегистрированных правах собственности не содержится.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, деревянный дом № года постройки имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., из которых жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ г. № ДД.ММ.ГГГГ года в государственный реестр недвижимости внесен кадастровый номер № о регистрации жилого дома расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., год ввода в эксплуатацию – <данные изъяты> года, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества – №. Сведений о правах не зарегистрировано.

Из заключения строительно-технической экспертизы №, подготовленного экспертом Булатовой Л.В следует, что произведенная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: <адрес> конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности строения не затрагивает. Сохранение возведенной постройки по адресу: <адрес> права и охраняемые интересы других лиц не нарушает и не будет нарушать: применяемые материалы и конструкции построенного здания качественные и соответствуют требованиям СНиП, СанПиН, техническим регламентам действующим на территории РФ. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Права и охраняемые интересы граждан, проживающих в индивидуальном жилом доме, а также других лиц не нарушены.

Таким образом, самовольное реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Его существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № № регистрация прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) № приостановлена, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрацией прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению о том, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

Доказательств, свидетельствующих о том, что самовольно реконструированное жилое помещение, произведено с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, которые могли бы повлечь снос реконструированного объекта капитального строительства, ответчиками суду не представлено.

Оценив все обстоятельства по делу, с учетом того, что спорное жилое помещение возведено на отведенном для этой цели земельном участке, нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве и перепланировке объекта не допущено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Сидоренко Р.Я. исковых требований, в части признания права собственности на жилой дом, к/н №.

Учитывая установленные судом обстоятельства и удовлетворение иска в данной части, требование истца об исключении из ЕГРН сведений о жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, к/н №, расположенном по адресу: <адрес>, также подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требования истца об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, к/н №, расположенном по адресу: <адрес>, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае, в том числе, образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

В ЕГРН содержатся сведения (выписка от ДД.ММ.ГГГГ.) о земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью <адрес> +/- 26, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок для ведения личного подсобного хозяйства, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», принадлежит Сидоренко Р.Я. на праве собственности (номер госрегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Также имеется описание местоположения земельного участка.

Также в ЕГРН содержатся сведения (выписка от ДД.ММ.ГГГГ.) о земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: приусадебный участок, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах и описание местоположение земельного участка – отсутствуют. Кадастровый номер был присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о двух земельных участках с разными кадастровыми номерами, расположенными по одному адресу: <адрес>.

При этом, земельный участок с к/н №, имеет собственника, право собственности на него зарегистрировано в <данные изъяты> году, у земельного участка установлены границы, имеется план его расположения, относительно других объектов.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №, суду не удалось установить ни правообладателя земельного участка, ни его границ, ни фактического местоположения. То есть само существование данного земельного участка в натуре, судом не установлено.

Наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, препятствует истцу в полной мере распоряжаться принадлежащим ей земельным участком с к/н №, расположенным по адресу: <адрес>.

Таким образом требования истца об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, к/н №, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем оснований для обязания Управления Росреестра по Амурской области исключить из ЕГРН сведения о вышеуказанных объектах не имеется.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: - реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); - реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Управление Росреестра по Амурской области является органом государственной исполнительной власти (п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"), осуществляющим публично-правовую функцию по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, вследствие чего отношения между истцом и Управлением являются административными (публичными).

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с ГК РФ, Законом "О государственной регистрации недвижимости", Положением "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденном приказом Минэкономразвития РФ от дата N П/0027 и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Таким образом, Управление Росреестра по Амурской области не является субъектом материальных отношений, связанных с правами и сделками с недвижимым имуществом, поскольку не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом и следовательно не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При этом, вступившее в законную силу решение суда об исключении сведений из ЕГРН является самостоятельным основанием для совершения указанных действий органом регистрации (Управление Росреестра по Амурской области).

Таким образом требования истца, предъявленные к Управлению Росреестра по Амурской области не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Сидоренко Р.Я. к администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области и Управлению Росреестра по Амурской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить частично.

Признать за Сидоренко Р.Я., право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный №, к/н №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м, к/н №, расположенном по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м, к/н №, расположенном по адресу: <адрес>.

В иске к Управлению Росреестра по Амурской области – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 41 ГПК РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д.54), через Ивановский районный суд Амурской области в течении трех месяцев.

Судья

Ивановского районного суда:                                                            Р.Н. Плотников

В окончательной форме решение принято 28 июня 2021 года.

Судья

Ивановского районного суда:                                                            Р.Н. Плотников