Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1147/2017 ~ М-180/2017 от 16.01.2017

Дело № 2-1147/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниченко М.И. к отделу социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

установил:

    Мельниченко М.И. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований Мельниченко М.И. в иске указала, что ответчиком с 01 мая 2016 года необоснованно прекращена выплата ей, как ветерану труда, денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы со ссылкой на наличие у нее задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Поскольку плата за капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством не относится к плате за коммунальные услуги, а капитальный ремонт дома с момента передачи его собственникам помещений и до настоящего времени не проводился, полагает, что у ответчика не имелось оснований для прекращения производства ей выплаты денежной компенсации. Мельниченко М.И. просила признать уведомление отдела социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска от 06 мая 2016 года № 5447 незаконным и обязать ответчика произвести выплату причитающейся ей денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2017 года в размере 5 544 рубля 00 копеек.

<данные изъяты>

    Истец Мельниченко М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик отдел социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, указав на обоснованность прекращения выплаты денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Мельниченко М.И., имеющая звание «Ветеран труда», является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Смоленской области от 14 декабря 2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» ветеранам труда в качестве мер социальной поддержки предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов). При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Департаментом Смоленской области по социальному развитию Мельниченко М.И. с 01 октября 2010 года предоставлялись меры социальной поддержки, как ветерану труда, в том числе производилась выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В апреле 2016 года в Департамент Смоленской области по социальному развитию НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» переданы сведения о невнесении Мельниченко М.И. взносов на капитальный ремонт в течение 16 месяцев. При этом, Мельниченко М.И. в судебном заседании не отрицала факт неуплаты ею взносов на капитальный ремонт на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 26 ноября 2015 года № 150-з «О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на территории Смоленской области» выплата компенсации расходов получателю приостанавливается в случае неуплаты получателем текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона Смоленской области от 26 ноября 2015 года № 150-з начисление и выплата компенсации расходов получателю прекращаются в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или несогласования срока погашения указанной задолженности в течение одного месяца с даты направления гражданину уведомления о приостановлении выплаты компенсации.

В связи с поступлением сведений о наличии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт ответчиком с 01 мая 2016 года приостановлена выплата Мельниченко М.И. денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по причине наличия у истца задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» за 16 месяцев, о чем в адрес истца ответчиком направлено уведомление от 06 мая 2016 года № 5447. При этом истцу для возобновления выплаты денежной компенсации предложено в срок до 07 июня 2016 года представить документы, подтверждающие отсутствие у нее задолженности, либо заключение соглашения о реструктуризации задолженности (л.д. 6).

Поскольку документы, подтверждающие отсутствие у Мельниченко М.И. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, в установленный срок в адрес ответчика не поступили, в адрес истца 10 июня 2016 года направлено уведомление № 7627 о прекращении с 01 мая 2016 года выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Доказательств, подтверждающих погашение Мельниченко М.И. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, суду не представлено.

Оспаривая действия ответчика, истец Мельниченко М.И. указала на то, что плата за капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством не является платой за коммунальные услуги.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги.

Таким образом, взносы на капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством входят в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Истец в соответствии с положениями действующего законодательства обладает правом на компенсацию 50% расходов по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которой входят взносы на капитальный ремонт.

Таким образом, задолженность истца Мельниченко М.И. по уплате взносов на капитальный ремонт является основанием для прекращения ей выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Доводы истца о том, что капитальный ремонт дома, в котором она проживает, с момента передачи его собственникам помещений и до настоящего времени не проводился, не являются основанием для невнесения взносов за капитальный ремонт, поскольку в силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Доказательств того, что истец в соответствии с действующим законодательством освобождена от уплаты таких взносов, суду не представлено.

На основании изложенного, суд не усматривает каких-либо нарушений прав Мельниченко М.И. в действиях ответчика по прекращению выплаты ей с 01 мая 2016 года денежной компенсации, а также наличия оснований для возобновления истцу такой выплаты, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Мельниченко М.И. о понуждении ответчиков произвести выплату причитающейся ей денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по состоянию на 01 января 2017 года в размере 5 544 рубля 00 копеек следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мельниченко М.И. к отделу социальной защиты населения Ленинского района г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о понуждении к выплате денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий             К.М. Макарова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2017 года.