Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1783/2020 от 17.11.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                                  23 ноября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Евдокимов С.А., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Пронозова Александра Евгеньевича, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении Пронозова Александра Евгеньевича, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 Пронозов Александр Евгеньевич, прибывший воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>), не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в установленный законом срок трехдневный срок, тем самым нарушив п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 г. № 22 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 и от 30.03.2020 г. № 9»), Вместо этого разместил справку в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Пронозова А.Е.было возвращено в Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> для устранения недостатков, а именно: материалы дела не содержали доказательств надлежащего извещения Пронозова А.Е. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствовал документ удостоверяющий личность Пронозова А.Е, а также отсутствовал реестр граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ, в который входит Пронозов А.Е..

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Пронозова А.Е. повторно поступило в суд, однако при изучении материалов дела, было установлено, что должностным лицом частично устранены недостатки, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует.

Во вновь поступивших материалах дела не содержатся данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Пронозова А.Е. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В материалах дела в правом верхнем углу на уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, имеется рукописная надпись «уведомлена по телефону, приходила его жена после составлен я протокола в 12:45 по его уведомл.», при этом не указано кто именно, когда, кого и о чем извещал. Телефонограммы или докладной об извещении именно Пронозова А.Е. о времени и месте составления протокола с указанием должностного лица, даты и времени извещения, а также номера телефона, по которому осуществлялся звонок, материалы дела не содержат.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем, протокол и представленные материалы подлежат возвращению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении Пронозова Александра Евгеньевича, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ - для устранения недостатков.

Судья                                                                                                            С.А. Евдокимов