Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2014 ~ М-272/2014 от 18.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2014 года Поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Ботяновской Е.В.,

с участием помощника прокурора Е.Ю.Рудаковой, представителя ответчика Крахмалевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о расчетах неснижаемого нормативного запаса топлива по котельным,

Установил:

    Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц муниципальных образований <данные изъяты> и <данные изъяты> сельсовет к <данные изъяты> о расчетах неснижаемого нормативного запаса топлива по котельным; мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от "дата" №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что <данные изъяты> на основании договора аренды от "дата" года, администрацией <данные изъяты> сельсовета переданы котельные, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>, во временное владение и пользование для осуществления деятельности по теплоснабжению, водоотведению (канализации) для потребителей поселения. В соответствии с п. 1.1. договора <данные изъяты> использует данное имущество для осуществления деятельности по передаче тепловой энергии потребителям для нужд отопления и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения для населения, предприятий и учреждений администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеингашского района. На основании договора аренды от "дата" года, администрацией <данные изъяты> сельсовета передана котельная, расположенная <адрес> <адрес> <данные изъяты> во временное владение и пользование. Согласно п.1.1 договора арендатор должен использовать имущество для предоставления услуг по производству, транспортировке и сбыту тепловой энергии потребителю. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от "дата" № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Согласно ст.46.1 Федерального закона от "дата" № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе, в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. В рамках технического регулирования в области топливного хозяйства Минэнерго России принят ряд правовых актов, регламентирующих нормативы запасов топлива на котельных. Так, согласно п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от "дата" № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержден приказом Минэнерго РФ от "дата" № (далее - Порядок). Пунктом 1 Порядка установлены правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Пунктом 2 Порядка установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (пункт 3 Порядка). В соответствии с п. 6 Порядка ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива (пункт 11 Порядка). Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - <данные изъяты>. Пункт 12 предусматривает, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного, твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Согласно п. 13 Порядка расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. Согласно ст. 5 Федерального закона от "дата" № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся, в том числе, утверждение нормативного запаса топлива. Таким органом на территории Красноярского края является Региональная энергетическая комиссия Красноярского края. На основании письма РЭК Красноярского края от "дата" № <данные изъяты> утверждением норматива запаса топлива не обращалось. Согласно п. 11.9 Приказа Минэнерго РФ от "дата" № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. В соответствии с п.2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от "дата" № 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием, в том числе, обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже <данные изъяты> потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода. Таким образом, для надежной и бесперебойной работы котельных, эксплуатируемых <данные изъяты> необходимо обеспечение нормативного запаса топлива на них. Однако, до настоящего времени <данные изъяты> расчет нормативного запаса топлива не произведен, в орган регулирования для утверждения не направлен. "дата" в <данные изъяты> внесено представление по указанным основаниям, но до настоящего времени указанным юридическим лицом данная обязанность не исполнена.

    В судебном заседании помощник прокурора Е.Ю.Рудакова заявленные требования поддержала с мотивировкой, изложенной в заявлении.

    Представитель ответчика Т.В.Крахмалева (по должности) заявленные требования признала в полном объеме.

В соответствие со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст. 39 ГПК РФ суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц и принимается судом.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Исковые требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить.

Обязать <данные изъяты> провести расчет неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива по котельным, расположенным по адресам: <адрес> <адрес> и <адрес>, <адрес> и в срок до <данные изъяты> года направить расчеты запасов топлива на данных котельных в Региональную энергетическую комиссию для согласования и утверждении.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца.

Председательствующая