Решение по делу № 2-2/2015 (2-377/2014;) ~ М-454/2014 от 14.11.2014

                                                                                                                   Дело № 2-2/2015 Кизеловского городского суда Пермского края

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2015 года                                                                                              город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием судебного пристава исполнителя ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю Пучниной Л.М.;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Пермскому краю, заинтересованные лица Шерстобитова С. А., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю Пучнина Л.М., об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Пермскому краю обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Шерстобитовой С. А., являющейся должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ по уплате задолженности в размере <...> руб. в пользу Межрайонной ИФНС России №14 по Пермскому краю до исполнения обязательств по исполнительному производству. В обоснование заявления налоговая инспекция указывает, что вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ <...>, сумма задолженности по налогу составляет <...> руб., возбуждено исполнительное производство. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо достижения согласия сторонами. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации для Шерстобитовой С.А. необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Межрайонная ИФНС России №14 по Пермскому краю извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении требований настаивают.

Шерстобитова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления, телефонограмма.

Судебный пристав-исполнитель Пучнина Л.М. в судебном заседании полностью поддерживает требования взыскателя по исполнительному производству. Пояснила, что выходила по адресу должника. Из пояснений соседей установлено, что Шерстобитова С.А. по месту регистрации не проживает. Указывает, что по настоящее время должником оплата задолженности по налогам в размере <...> руб. не произведена. В отношении должника также на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании задолженности по коммунальным платежам и страховым взносам в ПФР. Считает, что должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. Просит требования удовлетворить.

Суд, в соответствии со ст.ст. 113-115, 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, Шерстобитовой С.А.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кизеловского городского суда Пермского края в сети Интернет по электронному адресу http://kizel.perm.sudrf.ru.

Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя Пучниной Л.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам при подготовке     дела к судебному разбирательству разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Часть 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. предусматривает, что право покидать любую страну не может быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и совместимых с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. Такие же положения содержатся и в ч. 3 ст. 2 Протокола №4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что ограничения в праве на выезд российского гражданина могут быть установлены исключительно по основаниям, предусмотренным этим Законом. Конкретные основания указанных ограничений перечислены в статье 15 данного Закона, согласно п. 5 которой право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонной ИФНС России №14 по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с Шерстобитовой С.А. налогов (сборов) в сумме <...> руб. (л.д. 4).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении Шерстобитовой С.А. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере <...> руб. в пользу взыскателя. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника (л.д. 6-8).

Таким образом, постановление налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя является исполнительным документом.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием в процессе исполнительного производства.

Согласно представленных сведений налогового органа и материалов исполнительного производства №№ следует, что требования исполнительного документа должником не исполнены, решение налогового органа о взыскании данной задолженности должником не оспаривалось и не отменено в установленном законом порядке.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа должником.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер. Обязательство о своевременной уплате налогов не может являться спорным и не нарушает конституционные права Шерстобитовой С.А.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств, должников в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Шерстобитовой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю Пучниной Л.М. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании налогов (сборов) в сумме <...> руб.

О принятом решении уведомить Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и пограничные органы.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий. подпись

Верно. Судья                                                                                      Е.А.Лесникова

            Секретарь                                                                               Л.Н.Горшунова

Подлинный документ подшит в деле № 2-2/2015 Кизеловского городского суда Пермского края