Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-640/2019 ~ М-585/2019 от 27.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Безенчук                                               12 августа 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего Каткасовой И.В.

При секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-640/19 по административному исковому заявлению МИ ФНС России №16 по Самарской области к Клынину ФИО4 о взыскании обязательных платежей

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с иском к Клынину В.В. о взыскании задолженности в сумме 3962 руб.45 коп. в т.ч. пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 36 коп., пени по земельному налогу 1 руб.06 коп.. транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1630 руб., пени в сумме 35 руб.86 коп., за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1844руб., налог на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 229 руб., пени в сумме 17 коп., земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 222 руб. ссылалась на то, что ответчик в добровольном порядке не уплатил налоги в срок указанный в требованиях об уплате налога.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Клынин В.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (п. 1 ст. 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый п. 1 ст. 45).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судом установлено, что на основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12-13) об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1844 руб., земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ на сумму 337 руб. за земельные участки с кадастровым номером № № и кадастровым номером №, налога на имущество физических лиц в сумме 234 руб. за жилые дома с кадастровым номером №№, кадастровым номером №, кадастровым номером №№. Срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неуплатой указанного налога Клынину В.В. выставлено требование №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку по налогу на имуществу в сумме 23 руб. по транспортному налогу в сумме 1844 руб. и начисленные пени в общей сумме 17руб.87 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1630 руб., земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ на сумму 48руб. за земельные участки с кадастровым номером №, кадастровым номером №№, кадастровым номером №, налога на имущество физических лиц в сумме 282 руб. за здание с кадастровым номером№№, жилой дом с кадастровым номером №№. Срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неуплатой указанных налогов Клынину В.В. выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить недоимку по налогу и начисленные пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право обратиться в суд за взысканием задолженности по указанному требованию в течение шести месяцев со дня истечения срока его исполнения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по данным требования подано мировому судье судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ №№ о взыскании с Клынина В.В. недоимки на общую сумму 4330 руб.

ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Уважительных причин, которые препятствовали своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, по делу не установлено и налоговым органом не указано.

То обстоятельство, что настоящий административный иск подан в суд в пределах шести месяцев после отмены судебного приказа, не является основанием для вывода о соблюдении налоговым органом сроков принудительного взыскания.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Следовательно, при рассмотрении требований налоговых органов о взыскании недоимки по налогам судам следует проверять соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе, срока подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, свидетельствует о том, что требование не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Исходя из этого, мировой судья при рассмотрении заявления о вынесении судебного приказа обязан проверить соблюдение срока обращения в суд. Если данная обязанность мировым судьей не выполнена, вопрос о соблюдении срока должен быть рассмотрен вышестоящим судом при разрешении требований о взыскании недоимки в административном исковом порядке либо при оспаривании судебного приказа. Иначе создается ситуация, когда контрольный орган может обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании налога в любое время с пропуском установленного законом срока, но при этом соблюсти срок обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа, что в случае удовлетворения требований приведет к взысканию налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Следует также учесть, что вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на принудительное взыскание, так как вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку установлено, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Клынина В.В. вышеуказанной недоимки по истечении установленного законом срока, суд приходит к выводу, что требования о взыскании данной недоимки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

        Исковые требования МИ ФНС России по №16 по Самарской области к МИ ФНС России №16 по Самарской области к Клынину ФИО5 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области в течение месяца.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2019г.

Председательствующий         подпись                        И.В. Каткасова

Копия верна: Судья                    И.В. Каткасова

                        Секретарь             Е.А. Велькина