Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-790/2017 ~ М-736/2017 от 25.09.2017

Дело № 2а- 790/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 06 октября 2017 г.                  

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карасева В.Е.,

рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению Новикова А.Н. действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей Новикова К.А. и Новиковой К.А., Новиковой А.В. к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании признать незаконным постановление администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов и взыскании морального вреда,

установил:

Из представленного в суд административного иска следует, что постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - - .2017г. - - Новикову А.Н. в составе семьи состоящей из 4 человек: супруги Новиковой А.В., несовершеннолетних детей Новикова К.А. - - - года рождения и Новиковой К.А. - - - года рождения было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для отказа послужило, то, что супруга Новикова А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 14.07.2017г. и не прошло 5 лет со дня совершения указанных действий согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью - - кв.м. зарегистрированы: Новиков А.Н., его супруга – Новикова А.В., дети Новиков К.А., Новикова К.А., мать Новикова О.Н. на каждого члена семьи приходится по 8, 84 кв.м. ( 44,2/5=8,84). Указанный дом находится в собственности Новикова А.Н.

Ранее супруга административного истца была зарегистрирована по адресу: <адрес> собственником которого является ее отец Прытков В.В. После приобретения права собственности на жилой дом и рождения детей: сына Новикова К.А., и дочери Новиковой К.А. решили прописаться все в одном месте. Каких либо умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий не совершали.

С постановление администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о - - . - - не согласны, поскольку регистрация супруги по месту жительства супруга не может быть признана намеренным ухудшением жилищных условий.

Считают, действие ответчика незаконным и просят суд признать незаконным постановление администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о - - - .2017г. № - - об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать Новикова А.Н. и его семью состоящую из 4 –х человек нуждающейся в жилых помещениях, обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия поставить семью Новикова А.Н состоящую из 4 –х человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Взыскать с администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия понесенные судебные расходы в сумме - - - рублей, из них расходы по состоянию заявления в сумме - - - рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме - 300 рублей, моральный вред в размере - - рублей.

Определением суда от 06 октября 2017 года отказ административных истцов от административного иска в части (взыскания судебных издержек и морального вреда), судом принят, дело производством в данной части прекращено.

В судебном заседании административный истец Новиков А.Н. действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей Новикова К.А. и Новиковой К.А. не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Административный истец Новикова А.В. в судебном слушании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Административный ответчик - представитель администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Гаврилова О.С., действующая на основании доверенности от 01 июля 2017 г. в судебном слушании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, заявленные требования не признает, в удовлетворении иска просит отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Орган опеки и попечительства администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, представитель Шаврина О.В. действующая на основании доверенности от 10 мая 2017 года, в судебном слушании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя органа опеки и попечительства, просит принять решение на усмотрение суда, не против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные пунктом 2 указанной статьи соблюдены, что подтверждается имеющимися в материалах дела ходатайством административных истцов о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и отсутствием возражений административного ответчика на применением такого порядка рассмотрения дела.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 Положения о министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228, вопросы по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителями таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Из материалов дела усматривается, что Новиков А.Н. заключил брак с Новиковой - - ) А.В. - - - года, что подтверждается свидетельством о браке - - . Имеют от брака общих детей Новикова К.А. - - - года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении - - года, Новикову К.А. - - - года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении - - года.

Как установлено в судебном заседании, и согласно сведений указанных в паспортах, свидетельствах о регистрации по месту жительства административные истцы Новиков А.Н., Новикова А.В. с детьми Новиковым К.А., Новиковой К.А. зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>

- - - .2017г. Новиков А.Н. обратился в администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (молодая семья). - - - . - - Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Новикову А.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках зарегистрированных прав на объект недвижимости собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. является Новиков А.Н.

Как следует из выписки из домовой книги выданной администраций Кученяевского сельского поселения Ардатовского района Республики Мордовия по адресу: <адрес>, общая площадь - - .м. прописаны: Новиков А.Н. (собственник), Новикова А.В., Новиков К.А., Новикова К.А. Новикова О.Н.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Из частей 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно выписке из ЕГРП о правах лица на объекты за Новиковой А.В., Новиковым К.А., Новиковой К.А. право собственности на недвижимость по состоянию на 24.08.2017г. и в органах БТИ не регистрировалась.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2009 года № 708 установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из выписки из домовой книги выданной администрацией Низовского сельского поселения, следует, что в доме по адресу: <адрес> общая площадь - - .м. прописаны: Прытков В.В. А.Н. (собственник), Прыткова Л.Н.., Прытков И.В. Новиков К.А. и Новикова А.В. выписаны 14.07.2017г.

В суде установлено, что Новиковы А.Н. и А.В. после заключения брака стали проживать одной семьей по адресу: <адрес>. Новикова А.В. в 2017г. зарегистрировалась по месту своего фактического проживания в доме принадлежащем ее супругу ( после приобретения права собственности на жилой дом), в связи с чем не сохранила право проживания в жилом помещении, в котором проживала ранее с родителями.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134 – ФЗ «о прожиточном минимуме в Российской Федерации»)

В соответствии со статьей 31 Семейного кодекса Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов, супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья. Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим стоять на учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не предусматривает возможности отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условии в случае, если ухудшении жилищных условий граждан произошло не искусственно, впоследствии изменения семейного положения.

При таких обстоятельствах регистрация Новиковой А.В. в жилое помещение принадлежащее на праве собственности ее супругу Новикову А.Н. по месту фактического проживания не свидетельствуют о намеренном ухудшении Новиковыми своих жилищных условий с целью приобретения права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, семья административного истца Новикова А.С. состоящая из пяти человек обеспечена жилой площадью - - кв.м., на одного человека приходится по - - что является ниже установленной учетной нормы.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, Постановление администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от - - - 2017г. - - об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании Новикова А.Н. и его семью состоящую из 4 –х человек нуждающейся в жилых помещениях незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ - - - .2017 ░░░░ № - - «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 4 –░ ░░░░░░░: ░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ - ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 4-░ ░░░░░░░: ░░░░ - ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ - ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - - - - .

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░