Решение по делу № 2-744/2016 ~ М-729/2016 от 26.08.2016

дело №2-744/2016                                                                                                       КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Александровска Зориной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске дело по заявлению администрации Яйвинского городского поселения об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Яйвинского городского поселения обратилась в суд с выше указанным заявлением, в котором просит освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю № в размере 50 000,00 руб. (по исполнительному производству №-ИП, взыскатель ФИО1).

В обоснование заявленных требований указали, что решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Яйвинского городского поселения возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (состав семьи 5 человек) благоустроенное применительно к условиям населенного пункта по нормам предоставления жилое помещение общей площадью не менее 60,0 кв.м. в черте Яйвинского городского поселения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента его получения должником.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий постановления № материалы исполнительного производства переданы в МР ОСП по ИОИПРДиИ УФССП России по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство приостановлено полностью с ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применит отдельные меры принудительного исполнения, а именно отобрать у должника объяснения по факту неисполнения решения суд, предупредить должника об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, вручить должнику требование. Установлен новый срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство приостановлено полностью с ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и применит отдельные меры принудительного исполнения, а именно отобрать у должника объяснения по факту неисполнения решения суд, предупредить должника об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, вручить должнику требование и постановление о взыскании исполнительского сбора. Установлен срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение установленного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа по предоставлению жилого помещения ФИО1 вызвано объективными обстоятельствами. Так, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как бюджет Яйвинского городского поселения на 2016 года и плановый период 2017 и 2018 года был утвержден решением Думы Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно денежные средства. Связанные с расходами по исполнению указанного решения суда, предусмотрены не были. Общий срок для исполнения требований исполнительного документа составил менее шести месяцев.

В настоящее время на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения состоят 412 семей, из них 215 семей включены в список на внеочередное получение жилья, в том числе 42 семьи по решению суда. В 2016 году планируется приобрести 5 жилых помещений для расселения 5 семей. На территории поселения реализуются различные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с отсутствием бюджетного финансирования должник принимает меры для реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Яйвинского городского поселения на 2015-2017 годы». Также администрация участвует в подпрограммах «Государственная поддержка семей и детей» госпрограммы «Семья и дети Пермского края в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целей программы «Жилище», в рамках которых ежегодно должником улучшаются жилищные условия семей.

Представитель заявителя администрации Яйвинского городского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают.

Представитель третьего лица Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имуществу УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представили, ходатайства об отложении дела не заявили.

Прокурор в судебном заседании дал заключение о возможности удовлетворить заявленные требования и освободить Администрацию Яйвинского городского поселения о уплаты исполнительского сбора.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации установлен в размере 50000 руб.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №13-П от 30.07.2001 года указано, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.75 Постановления Пленума №50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Яйвинского городского поселения возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1 на состав семьи 5 человек благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления жилого помещения, общей площадью не менее 60,0 кв.м. в черте Яйвинского городского поселения.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Яйвинского городского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое ДД.ММ.ГГГГ актом об изменении места совершения исполнительских действий направлено в МР ОСП ИОИПРДиИ УФССП России по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнения, о чем вынесено соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Яйвинского городского поселения поступило требование к исполнительному производству №-ИП без даты и исходящего номера, в котором должнику предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа о возложении обязанности по внеочередном предоставлении ФИО1 на состав семьи 5 человек жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Яйвинского городского поселения исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление поступило в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем МР ОСП ИОИПРДиИ УФССП России по Пермскому краю производство по исполнительному производству №-ИП приостанавливалось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ полностью в связи с направлением постановлений о поручении совершить отдельные исполнительские действия в отношении должника.

Приведенные обстоятельства указывают на то, что общий срок для исполнения требований исполнительного документа с учетом приостановления исполнительного производства составил менее шести месяцев.

Заявителем представлены документы в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный приставом, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязательства, возложенного решением суда.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации Яйвинского городского поселения состоят 412 семей, из них 215 семей включены в список на внеочередное получение жилья, в том числе 42 семmb имеют право на получение жилого помещения по решению суда.

В связи с отсутствием у должника необходимых средств, на территории Яйвинского городского поселения реализуется муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Яйвинского городского поселения на 2015-2017 годы», в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с программой по этапу 2015 года должником приобретено 1 жилое помещение для расселения семьи в составе 2 человек. По этапу 2016 года планируется приобрести 5 жилых помещений для расселения 5 семей (10 человек).

Вместе с тем, предусмотренный бюджетом Яйвинского городского поселения на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы, утверждённым решением Думы Яйвинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, соответствующие денежные средства, связанные с расходами по исполнению решения суда, предусмотрены не были, объем средств не позволяет обеспечить жилыми помещениями указанное число нуждающихся семей, что свидетельствует о недостаточности имеющихся у должника денежных средств для осуществления данных муниципальных полномочий.

Должником в Министерство строительства и ЖКХ Пермского края ежеквартально направляется информация по многоквартирным домам, признанным аварийными и подлежащими сносу на территории Яйвинского городского поселения после ДД.ММ.ГГГГ для формирования программы переселения из аварийного жилищного фонда, а также актуализируются данные об аварийном жилищном фонде, признанным таковым после ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе «Реформа ЖКХ».

Кроме того, должник участвует в подпрограмме «Государственная поддержка семей и детей» госпрограммы «Семья и дети Пермского края» в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в рамках которой должником ежегодно улучшаются жилищные условия семей.

Принимая решение об удовлетворении требований должника об освобождении от уплаты исполнительского сбора, учитывая при этом, что срок исполнительного производства составил менее шести месяцев с учетом сроков приостановления исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ и сДД.ММ.ГГГГ, суд, руководствуясь выше приведенными нормами права и изложенными обстоятельствами, приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО1 и членов её семьи жилым помещением невозможно вследствие отсутствия свободного муниципального жилищного фонда в Яйвинском городском поселении, бюджетных средств для приобретения жилого помещения, при этом бездействия должника в вопросе исполнения судебного решения не усматривается, так как администрация принимает меры к изысканию денежных средств для приобретения жилого помещения, участвует в федеральных и региональных жилищных программах.

С учетом установленных судом обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, суд считает возможным освободить администрацию Яйвинского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования администрации Яйвинского городского поселения удовлетворить.

Освободить администрацию Яйвинского городского поселения от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП (взыскатель ФИО1).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья:                                                                                 Е.Н. Шерстобитова