Постановление по делу № 5-134/2019 от 03.12.2019

Дело № (10603000-404/2019)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2019 года                          с. ФИО1

    Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Тувинской АССР, не работающей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу <адрес>, с.ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 35 минут на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ФИО1 гражданка России ФИО6, следовавшая по маршруту Монголия - Россия, для таможенных целей представила сопровождаемый багаж в количестве 2 (двух) мест. При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ФИО8 таможенную декларацию к таможенному контролю не предъявила. При проведении меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, ФИО7 устно заявлено об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию, дополнительных сведений о каких-либо ввозимых ею на таможенную территорию ЕАЭС товарах, заявлений о помещении их под таможенные процедуры не поступало. Документы, позволяющие совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под определенную таможенную процедуру, и их последующий выпуск, предоставлены не были.

Проведенный таможенный контроль в соответствии со статьей 327 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) в форме таможенного осмотра установил наличие в предъявленном Сат А-Х.Ш. багаже большого количества однородных товаров. ФИО9 пояснила, что перемещает товары незнакомой гражданки Монголии, которая попросила за денежное вознаграждение перевезти эти товары из Монголии для реализации на территории Российской Федерации.

В результате таможенного досмотра, проведенного в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС, в сопровождаемом ФИО10 багаже в количестве 2 (двух) мест общим весом 44,5 кг обнаружены товары: 1) Тарелки, предположительно из фаянса, округлой формы, белого цвета, с узорами золотистого цвета, диаметром 21 см, новые, без внешних повреждений, в 6 картонных упаковках, упаковка с загрязнениями, без повреждений. Предположительная страна происхождения - Китай. Всего 59 штук; 2) Лапша «Гоймон», в полиэтиленовых упаковках по 3 килограмма, новые, без видимых внешних повреждений, упаковки сине-прозрачного цвета - 2 шт., красно-прозрачного - 1 шт., зелено-прозрачного - 1 шт. Страна происхождения - Монголия. Всего 4 штуки; 3) Пшено обжаренное «Болсон будаа», готовое к употреблению в пищу, желтого цвета, в прозрачной заводской упаковке, без внешних повреждений, с нанесённым рисунком красного цвета, вес одной пачки 150 грамм, пачки упакованы в 3 бесцветных полиэтиленовых пакета, в 1 пакете 20 пачек, всего 60 пачек пшена; 4) Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13,5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Страна происхождения - Монголия. Всего 3 упаковки или 90 пакетиков чая.

Исходя из объяснения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что товар принадлежит незнакомой гражданке Монголии, которая попросила за денежное вознаграждение перевезти эти товары из Монголии для реализации на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебное заседание, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного заседания лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО13 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с трудным материальным положением просила назначить административное наказание в виде конфискации товара без административного штрафа.

В судебное заседание, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни также не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя таможенного органа, при этом полностью поддержав протокол об административном правонарушении. В этой связи суд рассматривает дело в отсутствие представителя таможенного органа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС «товары для личного пользования» – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ч. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 58, ч. 4 ст. 272 и ч. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС, и таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.

Согласно ч. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа па бумажном носителе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС: декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов; пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 260 ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, предусмотрены ст. 106 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Судом установлено, что ФИО14 ввезла на таможенную территорию ЕАЭС для осуществления предпринимательской деятельности однородные товары, подлежащие таможенному декларированию, с недекларированием по установленной форме: 1) Тарелки, предположительно из фаянса, округлой формы, белого цвета, с узорами золотистого цвета, диаметром 21 см, новые, без внешних повреждений, в 6 картонных упаковках, упаковка с загрязнениями, без повреждений. Предположительная страна происхождения - Китай. Всего 59 штук; 2) Лапша «Гоймон», в полиэтиленовых упаковках по 3 килограмма, новые, без видимых внешних повреждений, упаковки сине-прозрачного цвета - 2 шт., красно-прозрачного - 1 шт., зелено-прозрачного - 1 шт. Страна происхождения - Монголия. Всего 4 штуки; 3) Пшено обжаренное «Болсон будаа», готовое к употреблению в пищу, желтого цвета, в прозрачной заводской упаковке, без внешних повреждений, с нанесённым рисунком красного цвета, вес одной пачки 150 грамм, пачки упакованы в 3 бесцветных полиэтиленовых пакета, в 1 пакете 20 пачек, всего 60 пачек пшена; 4) Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13,5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Страна происхождения - Монголия. Всего 3 упаковки или 90 пакетиков чая.

В соответствии с представленными доказательствами, 06.11.2019г. старший государственный таможенный инспектор обратился к начальнику таможенного поста ФИО1 с докладной запиской № о применении профиля риска и проведении таможенного досмотра в отношении ФИО15 и сопровождаемого ею багажа в связи с тем, что при осуществлении таможенного контроля выявлено срабатывание профиля риска.

Согласно докладной записке старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведенный таможенный досмотр установил наличие в предъявленном ФИО16 багаже однородных товаров, возможно предназначенных для предпринимательской деятельности.

В соответствии с актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицы, при досмотре багажа ФИО17 выявлены товары, явившиеся предметом административного правонарушения.

Определением старшего государственного таможенного инспектора таможенного поста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО18 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из объяснения ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ездит в Монголию за товаром. В сопровождаемом багаже везет лапшу, пшено, чай. Общую стоимость и вес не может назвать, так как это не ее товар. Товар принадлежит незнакомой гражданке Монголии, которая попросила перевезти эти товары из Монголии для реализации на территории России. Обещала заплатить 1 000 рублей. Правила перемещения товаров через таможенную границу не знает, информационные стенды не видела. Не знает о том, что в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, товары, предназначенные для предпринимательской деятельности, подлежат обязательному таможенному декларированию. Надеялась провезти товар без таможенного декларирования. В собственности имеет дом в с.ФИО1. Признала себя виновной в совершении административного правонарушения, выразившемся в недекларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которую предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, который подробно описал обстоятельства нарушения таможенного законодательства ДД.ММ.ГГГГ ФИО20

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты у ФИО21 с применением видеозаписи и помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ФИО1.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ общая итоговая рыночная стоимость изъятых у ФИО22 товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации составляла 7 980 рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ сумма издержек по делу об административном правонарушении № составила 2 200 рублей, в том числе: по проведению оценочной экспертизы – 2 200 рублей.

В нарушение требований ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС ФИО23 под видом товаров для личного пользования переместил через таможенную границу ЕАЭС товар для целей, связанных с предпринимательской (коммерческой) деятельностью: 1) Тарелки, предположительно из фаянса, округлой формы, белого цвета, с узорами золотистого цвета, диаметром 21 см, новые, без внешних повреждений, в 6 картонных упаковках, упаковка с загрязнениями, без повреждений. Предположительная страна происхождения - Китай. Всего 59 штук; 2) Лапша «Гоймон», в полиэтиленовых упаковках по 3 килограмма, новые, без видимых внешних повреждений, упаковки сине-прозрачного цвета - 2 шт., красно-прозрачного - 1 шт., зелено-прозрачного - 1 шт. Страна происхождения - Монголия. Всего 4 штуки; 3) Пшено обжаренное «Болсон будаа», готовое к употреблению в пищу, желтого цвета, в прозрачной заводской упаковке, без внешних повреждений, с нанесённым рисунком красного цвета, вес одной пачки 150 грамм, пачки упакованы в 3 бесцветных полиэтиленовых пакета, в 1 пакете 20 пачек, всего 60 пачек пшена; 4) Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13,5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Страна происхождения - Монголия. Всего 3 упаковки или 90 пакетиков чая.

При этом суд учитывает, что при проведении административного расследования нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, протокол об административном правонарушении и материалы дела содержат все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Таким образом, на основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что в действиях ФИО24 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО25 в совершении административного правонарушения полностью доказана, и её действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

    При назначении наказания в качестве смягчающего административную ответственность ФИО26 обстоятельства учитываются признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО27 не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО28 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО29 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 1) Тарелки, предположительно из фаянса, округлой формы, белого цвета, с узорами золотистого цвета, диаметром 21 см, новые, без внешних повреждений, в 6 картонных упаковках, упаковка с загрязнениями, без повреждений. Предположительная страна происхождения - Китай. Всего 59 штук; 2) Лапша «Гоймон», в полиэтиленовых упаковках по 3 килограмма, новые, без видимых внешних повреждений, упаковки сине-прозрачного цвета - 2 шт., красно-прозрачного - 1 шт., зелено-прозрачного - 1 шт. Страна происхождения - Монголия. Всего 4 штуки; 3) Пшено обжаренное «Болсон будаа», готовое к употреблению в пищу, желтого цвета, в прозрачной заводской упаковке, без внешних повреждений, с нанесённым рисунком красного цвета, вес одной пачки 150 грамм, пачки упакованы в 3 бесцветных полиэтиленовых пакета, в 1 пакете 20 пачек, всего 60 пачек пшена; 4) Молочный растворимый чай «Хатан» в фольгированных пакетиках по 13,5 гр. по 30 пакетиков в 1 упаковке, цвет сочетание синего, желтого и красного цветов, без внешних повреждений. Страна происхождения - Монголия. Всего 3 упаковки или 90 пакетиков чая.

Исполнение постановления возложить на ФИО1 таможню.

Издержки по проведению оценочной экспертизы в размере 2 200 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                              А.Б. Седен