Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2191/2021 ~ М-1571/2021 от 30.04.2021

Дело № 2-2191/2021

УИД 36RS0006-01-2021-002836-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием представителя ответчика,

в отсутствие истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голощаповой Ирины Юрьевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости с 19.08.2016, об установлении страховой пенсии по инвалидности с 01.01.2002, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с 01.01.2002 по 19.08.2016,

у с т а н о в и л:

Голощапова Ирина Юрьевна обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указывает, что имеет инвалидность с 1977 года. С мая 1991 года установлена 2 группа инвалидности, имеет страховой стаж 28 лет 7 месяцев 13 дней с 01.04.1978 по 31.12.2009 г.С 31.12.2009 года истец не работает.

С мая 1991 года по 2002 год в соответствии со ст. ст. 3, 43 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2002 года) ей была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по инвалидности с учетом трудового стажа и зарплаты с места работы ОАО Автогенмаш.

После реформы пенсионной системы в 2002 г. и в связи с принятием ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ), истцу позвонили в 2002 году из Пенсионного фонда и сказали, что с 2002 года вместо трудовой пенсии по инвалидности ей будет выплачиваться социальная пенсия по инвалидности, т. к. Пенсионный фонд посчитал, что это наиболее выгодно для истца. При переводе истца на социальную пенсию по инвалидности ее только уведомили об этом, не требуя подачи заявления и иных документов с ее стороны.

Социальная пенсия по инвалидности в соотв. с ФЗ от 15 декабря 2001 года№ 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначается в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа (п. 3 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Однако, в 1991 году у истца уже был стаж 13 лет, а на 01.01.2002 года общий стаж составлял уже 20 лет 7 месяцев и 13 дней. Следовательно, Пенсионный фонд не мог рассматривать социальную пенсию по инвалидности как наиболее выгодный вариант.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5, ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом 20-летнего стажа истца считает, что с 01.01.2002 года вправе была получать и дальше трудовую пенсию по инвалидности как наиболее выгодный вариант.

В феврале 2021 года, получив доступ к личному кабинету Пенсионного Фонда, Голощапова И.Ю. узнала, что ее общий трудовой стаж составляет всего 12 лет.

В феврале 2021 года истец обратилась в ПФР с заявлением о перерасчете пенсии с учетом всего трудового стажа, 28 лет 7 месяцев 13 дней. Пенсионный фонд потребовал от нее заявление о переводе на страховую пенсию по старости. После перерасчета разница между социальной пенсией по инвалидности и страховой пенсией по старости с учетом трудового стажа составила 2150 рублей 92 копеек в ее пользу. Однако, Пенсионный фонд произвел перерасчет только с 01.02.2021 года, т.е. с того месяца, когда истец обратилась с заявлением о перерасчете, тем самым нарушив ее права.

Кроме того, истец указывает, что заявление от 31.12.2001 о переводе на получение социальной пенсии по инвалидности она не подавала и не подписывала, в связи с чем, ее право на получение страховой пенсии по инвалидности нарушено.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с момента достижения ею возраста № – с 19.08.2016, обязать установить я 01.01.2022 страховую пенсию по инвалидности и произвести перерасчет за период с 01.01.2002 по 19.08.2016.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 29.11.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже на надлежащего – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области.

Представитель ответчика по доверенности Мельникова М.В. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, пояснила, что согласно представленным копиям распоряжений, размер получаемой истцом социальной пенсии по инвалидности с 01.01.2002 был больше, чем размер трудовой пенсии по инвалидности за тот же период.

Истец Голощапова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Голощапова И.Ю. имеет инвалидность с 1977 года. С мая 1991 года установлена № группа инвалидности, имеет страховой стаж 28 лет 7 месяцев 13 дней с 01.04.1978 по 31.12.2009 г.С 31.12.2009 года истец не работает.

С мая 1991 года по 2002 год в соответствии со ст. ст. 3, 43 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01.01.2002 года) ей была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по инвалидности с учетом трудового стажа и зарплаты с места работы ОАО Автогенмаш.

После реформы пенсионной системы в 2002 г. и в связи с принятием ФЗ от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ), как указывает истец ей позвонили в 2002 году из Пенсионного фонда и сказали, что с 2002 года вместо трудовой пенсии по инвалидности ей будет выплачиваться социальная пенсия по инвалидности, т. к. Пенсионный фонд посчитал, что это наиболее выгодно для истца. При переводе истца на социальную пенсию по инвалидности ее только уведомили об этом, не требуя подачи заявления и иных документов с ее стороны.

Социальная пенсия по инвалидности в соотв. с ФЗ от 15 декабря 2001 года№ 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначается в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа (п. 3 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Однако, в 1991 году у истца уже был стаж 13 лет, а на 01.01.2002 года общий стаж составлял уже 20 лет 7 месяцев и 13 дней. И истец полагает, что Пенсионный фонд не мог рассматривать социальную пенсию по инвалидности как наиболее выгодный вариант.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 5, ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом 20-летнего стажа истца считает, что с 01.01.2002 года вправе была получать и дальше трудовую пенсию по инвалидности как наиболее выгодный вариант.

В феврале 2021 года, получив доступ к личному кабинету Пенсионного Фонда, Голощапова И.Ю. узнала, что ее общий трудовой стаж составляет всего 12 лет.

В феврале 2021 года истец обратилась в ПФР с заявлением о перерасчете пенсии с учетом всего трудового стажа, 28 лет 7 месяцев 13 дней. Пенсионный фонд потребовал от нее заявление о переводе на страховую пенсию по старости. После перерасчета разница между социальной пенсией по инвалидности и страховой пенсией по старости с учетом трудового стажа составила 2150 рублей 92 копеек в ее пользу. Однако, Пенсионный фонд произвел перерасчет только с 01.02.2021 года, т.е. с того месяца, когда истец обратилась с заявлением о перерасчете, тем самым нарушив ее права.

Федеральным законом от 15.12.2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ. назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указаны условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца или условий назначения социальной пенсии.

В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Заявление о переводе с одного вида пенсии на другой, заявление о перерасчете размера пенсии или заявление о выплате пенсии, поданные в указанном порядке принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлении с учетом положений абзаца первого п. 3 указанной статьи, не позднее пяти рабочих со дня подачи соответствующего заявления.

Согласно п.11 статьи 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию.

В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со подачи соответствующего заявления.

В соответствии с п. 51 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N958н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пен установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации, порядке, и содержать достоверные сведения.

С учетом норм статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» также предусмотрен заявительный порядок обращения за предоставлением государственных муниципальных услуг.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для перевода с одного вида пенсии на другой, перерасчета пенсии законодатель связывает с соблюдением гражданином заявительного порядка.

Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства установление пенсии гражданину производится в заявительном порядке. За установлением пенсии или переводом с одного вида пенсии на другой он вправе обратиться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Как установлено судом, истец ГолощаповаИ.Ю. являлась получателем пенсии по инвалидности группы (причина инвалидности - <данные изъяты>) с 28.08.1979г. в соответствии с п.9 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсии», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590.

Размер пенсии был определен с учетом сведений о заработной плате за период с августа 1978г. по июль 1979г. и стажа за период с 01.04.1978г. по 01.08.1979г.

18.02.1980г. Голощаповой И.Ю. была установлена № группа инвалидности на срок «бессрочно».

10.01.1989г. Голощаповой И.Ю. представлено заявление о перерасчете размера пенсии. С заявлением представлена справка о работе в ПО «Автогенмаш» с 21.10.1983г.понастоящее время и справка о заработной плате за период с ноября 1986г. по октябрь 1988г.

08.05.1991г. Голощаповой И.Ю. установлена № группа инвалидности (<данные изъяты>). Инвалидность устанавливалась сроком на год. Переосвидетельствование Голощапова И.Ю. проходила ежегодно до 1998г.

07.09.1998г. Голощапова И.Ю. обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку о работе в Воронежском городском обществе социальной реабилитации инвалидов с 01.04.1996г. по настоящее время и справку о заработной плате за период с мая 1996г. по август 1998г.

05.05.1998г. Голощаповой И.Ю. установлена № группа инвалидности (причина инвалидности - общее заболевание). Причина инвалидности изменена на <данные изъяты> 19.05.2003г.

В материалах пенсионного дела имеется заявление Голощаповой И.Ю. от 31.12.2001 г. о назначении социальной пенсии по инвалидности.

Размер пенсии был установлен в твердых нормах (ст. 18, п. 1 п.п. 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).С 01.01.2002г. Голощапова И.Ю. являлась получателем социальной пенсии по инвалидности № группы.

Поскольку истцом оспаривалась ее подпись в заявлении о назначении пенсии по инвалидности от 31.12.2001, по ходатайству истца судом была назначена судебная почерковедческая экспертиза, проведение которой поручено АНО «Межрегиональное бюро судебной экспертизы и оценки».

Согласно заключению эксперта АНО «Межрегиональное бюро судебной экспертизы и оценки» № 1012-21 от 22.10.2021 подпись от имени Голощаповой И.Ю. в графе «Подпись заявителя» заявление о назначении (перерасчете) пенсии от 31.12.2001 выполнена не Голощаповой Ириной Юрьевной, а другим лицом с подражанием ее подписи.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд считает, что при принятии решения по настоящему спору следует руководствоваться именно указанным заключением судебной эксперты, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. В ходе исследования экспертом использовались общепринятые методики; выводы эксперта мотивированы, основаны на всесторонней оценке обстоятельств дела, материалов проведенных исследований; эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, судебное исследование произведено на основании материалов дела, не полагаясь на мнение сторон и их позиции по делу, без влияния на него какой либо из сторон, в связи с чем, у суда отсутствуют основания сомневаться в его правильности. Сторона ответчика заключение судебной экспертизы не оспаривала.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявление о назначении пенсии по инвалидности от 31.12.2001 Голощаповой И.Ю. не подавалось, тем самым оснований для назначения Голощаповой И.Ю. социальной пенсии по инвалидности не имелось.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, поскольку, как указано выше, установление пенсии гражданину производится в заявительном порядке, а заявление от 31.12.2001 о назначении социальной пенсии по инвалидности Голощаповой И.Ю. не подавалось, суд приходит к выводу об обоснованности требований об установлении истцу с 01.01.2002 года трудовой пенсии по инвалидности, а с 01.01.2015 страховой пенсии по инвалидности, и поскольку истец являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, обязании ответчика произвести перерасчет за период с 01.01.2002 по 18.08.2016 указанной пенсии с учетом полученной социальной пенсии по инвалидности за указанный период.Суд считает, что необходимо произвести перерасчет с 01.01.2002 по 18.08.2016, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось №.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 6 ст. 22Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначаетсясо дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.

28.01.2021г. Голощапова И.Ю. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, страховая пенсия по старости установлена истцу ответчиком с 01.02.2021г., то есть со срока, предусмотренного ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что истец с 31.12.2001г. являлась получателем социальной пенсии по инвалидности, назначенной истцу, как нетрудоспособной. В связи с чем, ответчик полагал, что оснований для перевода её на трудовую пенсию по инвалидности, а затем на страховую пенсию по старости, не имелось.

Однако как установлено судом выше, поскольку Голощапова И.Ю. с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности от 31.12.2001 не обращалась, и должна была быть получателем страховой пенсии по инвалидности, суд приходит к выводу о том, что Голощапова И.Ю. имела право на назначение страховой пенсии по старости с момента достижения ею возраста №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положением ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы в виде оплаты услуг на проведение судебной экспертизы в размере 12322 руб., что подтверждается приложенным к материалам дела чеком по операции от 27.10.2021.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом за проведение судебной экспертизы, в размере 12322 руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области установить Голощаповой Ирине Юрьевне с 01.01.2002 трудовую пенсию по инвалидности, а с 01.01.2015 страховую пенсию по инвалидности и произвести перерасчет с 01.01.2002 по 18.08.2016 указанной пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области установить Голощаповой Ирине Юрьевне страховую пенсию по старости с момента достижения возраста № – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу Голощаповой Ирины Юрьевны расходы на проведение судебной экспертизы в размере 12322 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья                                               Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2021.