Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1310/2016 ~ М-998/2016 от 12.02.2016

Дело № 2а-1310/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2016 года                                                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи        О.В. Миллер

при секретаре                М.В. Скоробогатова

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к Чеголя Н.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

     Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска обратился в суд с административным исковым заявлением к Чеголя Н.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени.

На налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска состоит Чеголя Н.В.

       06.05.2009 года Чеголя Н.В. представлена в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2008 год. Согласно представленной налоговой декларации сумма налога на доходы физических лиц к уплате, по данным налогоплательщика указана в размере 89 024 рубля.

19.04.2010 Чеголя Н.В. представлена в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2009 год. Было произведено уменьшение налога на сумму 9 256 рублей. Общая сумма к уплате – 79 768 рублей.

Сумма налога до настоящего времени ответчиком не погашена, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ ответчику начислены пени в сумме 50 712 рублей 85 копеек.

Неисполнение или не надлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требования №89891, №7152 о добровольной уплате начисленной суммы налога и пени оставлено административным ответчиком не исполненным.

В целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования, в которых ответчику предлагалось добровольно уплатить задолженность по налогам (сборам) и пени за несвоевременную уплату соответствующих налогов, однако недоимка не погашена.

Сроки хранения документов, подтверждающих образование задолженности и принудительное взыскание, истекли согласно Приказу МНС РФ от 21.04.2004 №САЭ-3-18/297@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием срока хранения».

Срок для обращения в суд за взысканием задолженности пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что, по мнению истца, является уважительной причиной.

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель административного истца со ссылкой на ст.48 НК РФ, просит восстановить пропущенный срок на взыскание с ответчика задолженности по налогу, пени и штрафа, взыскать с Чеголя Н.В. задолженность по налогу, пени, штрафы в размере 130 480 рублей 85 копеек, в том числе: налог на доходы физических лиц – 79 768 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц – 50 712 рублей 85 копеек.

     Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска состоит Чеголя Н.В.

        06.05.2009 года Чеголя Н.В. представлена в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2008 год. Согласно представленной налоговой декларации сумма налога на доходы физических лиц к уплате, по данным налогоплательщика указана в размере 89 024 рубля.

19.04.2010 Чеголя Н.В. представлена в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2009 год. Было произведено уменьшение налога на сумму 9 256 рублей. Общая сумма к уплате – 79 768 рублей.

Сумма налога до настоящего времени ответчиком не погашена, тем самым обязанности налогоплательщика не выполнены и на основании ст. 75 Налогового кодекса РФ ответчику начислены пени в сумме 50 712 рублей 85 копеек.

Срок исполнения требования №89891 истек 19.01.2010 года, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд в связи с неисполнением данного требования, исчисляемый с 20.01.2010 года истек 20.07.2011 года.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, учитывая положение пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости злоупотребления правом, ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска с даты истечения срока для добровольной уплаты недоимки по налогу (сбору) должна была принять все возможные меря для направления иска о взыскании заявленной недоимки, что предпринято не было.

В связи с изложенным, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с Чеголя Н.В. задолженности по налогу, пени и штрафа ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска следует отказать.

В связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Чеголя Н.В. взыскании задолженности по налогу и пени, штрафа в общей сумме 130 480 рублей 85 копеек следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ суд

                 Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогу, пени и штрафу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Чеголя Н.В. о взыскании задолженности по налогу (сбору) и пени за несвоевременную уплату налогов (сборов) в общей сумме 130 480 рублей 85 копеек    отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд город Ульяновска в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья -                                                О.В. Миллер