Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2041/2018 от 10.07.2018

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-2041

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2018 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.,

судей Букаловой Е.А., Жидковой Е.В.,

при секретаре Касьяновой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подосинникова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда
г. Орла от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Подосинникова В.Н. на жалобу, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Подосинников В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что решением пенсионного органа ему отказано в досрочном пенсионном обеспечении в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Подосинников В.Н. просил суд признать решение пенсионного органа от <дата> незаконным, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период его работы в должности монтера пути Балашовской дистанции с <дата> по <дата>, периоды работы с <дата> по <дата> помощником бурильщика, с <дата> по <дата> помощником машиниста буровой установки открытого акционерного общества «Гражданпроект», с <дата> по <дата> машинистом буровой установки открытого акционерного общества «Гражданпроект», назначить пенсию с <дата>.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Приводит довод о том, что периоды работы истца помощником машиниста буровой установки и машинистом буровой установки в открытом акционерном обществе «Гражданпроект» (далее – ОАО «Гражданпроект») не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Также полагает, что отсутствуют основания для признания за истцом права на назначение пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержал пункт «д» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и содержит подпункт 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене для определения их стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства РФ №272) (подп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ №272, предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как установлено судом первой инстанции, в период с <дата> по <дата> Подосинников В.Н. работал монтером пути по 2 разряду на 3 околотке Балашовской дистанции пути Ртищевского отделения Приволжской ордера Ленина железной дороги, что подтверждено трудовой книжкой истца.

Отказывая в зачете данного периода работы в стаж на соответствующих видах работ, пенсионный орган сослался на отсутствие документального подтверждения занятости истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истцом была представлена справка Балашовской дистанции пути от <дата> №, согласно которой он действительно работал в спорный период в Балашовской дистанции пути в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов Балашов-Поворино, что дает ему право на пенсию на льготных условиях.

Из справки об интенсивности движения поездов от <дата> №, выданной Ртищевским центром организации работы железнодорожных станций, усматривается, что с <дата> по <дата> участок БалашовПоворино относился к особо интенсивному движению поездов.

В этой связи судом первой инстанции был сделан вывод о необходимости включения периода работы Подосинникова В.Н. с <дата> по <дата> монтером пути Балашовской дистанции пути в специальный стаж, поскольку занятость истца на обслуживании участка магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов нашла свое подтверждение в ходе разрешения спора.

Решение суда в указанной части ответчиком не обжалуется.

Кроме того, судом было установлено, что принятый <дата> на должность шофера в проектный институт «Орелгипрогорсельстрой» Подосинников В.Н. <дата> был переведен в отдел № на должность помощника бурильщика в которой проработал до <дата>.

<дата> Подосинников В.Н. был принят в акционерное общество (в настоящее время открытое акционерно общество, далее – ОАО) «Гражданпроект» помощником машиниста буровой установки, <дата> переведен на должность машиниста буровой установки, а с <дата> работает водителем административно-хозяйственного отдела указанного общества.

<дата> истец, <дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, в чем ему <дата> было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

При этом пенсионным органом было отмечено, что периоды работы Подосинникова В.Н. в вышеуказанных должностях и организациях подлежат включению в специальный стаж, однако составляют 10 лет 2 месяца 25 дней, что менее 12 лет 6 месяцев, установленных законом для досрочного пенсионного обеспечения.

Проверяя доводы истца о неверности подсчета ответчиком его специального стажа в указанных должностях, суд первой инстанции установил, что пенсионный орган в своем акте документальной проверки № от <дата> отразил, что Подосинников В.Н., исходя из представленных его работодателем табелей выездов работников сектора ТИ и ГИ (топографических и геологических изысканий) на полевые работы, табелейрасчетов на выплату денежного довольствия, графиков выездов работников сектора топографических и геологических изысканий, командировочных удостоверений, находился на изыскательских работах в полевых условиях: в 1986 году – 6 месяцев 21 день, в 1987 году – 5 месяцев, в 1993 году – 3 месяца 15 дней, в 1994 году – 2 месяца 5 дней, в 1995 году – 3 месяца 24 дня, в 1996 году – 3 месяца 23 дня, в 1997 году – 2 месяца 1 день, в 1998 году – 5 месяцев 3 дня, в 1999 году – 6 месяцев 24 дня, в 2000 году – 5 месяцев 8 дней, в 2001 году – 6 месяцев 15 дней, в 2002 году – 8 месяцев 27 дней, в 2003 году – 8 месяцев 17 дней, в 2004 году – 10 месяцев 2 дня, в 2005 году – 5 месяцев 4 дня, в 2006 году – 1 месяц 12 дней, в 2007 году – 2 месяца 24 дня, в 2008 году – 1 месяц 22 дня, в 2009 году – 4 месяца 18 дней, в 2010 году – 4 месяца, в 2011 году – 2 месяца 1 день.

Вместе с тем, работодатель не согласился с указанным подсчетом специального стажа истца в полевых условиях, отразив в своей справке № от <дата>, что Подосинников В.Н. в спорные периоды работал в ОАО «Гражданпроект», являющимся правопреемником проектного института «Орелгипрогорсельстрой», помощником машиниста буровой установки, машинистом буровой установки, осуществляя бурение скважин с использованием буровой установки, а также ручное бурение скважин (копание шурфов), глубина которых определялись заданием.

Кроме того, работодателем отмечено, что специальный стаж истца, начиная с 2005 года, достоверно посчитан быть не может на основании запрошенных в ходе проверки документов, поскольку подача сведений по данному сотруднику по коду «27-2» с 2005 года (по указанию пенсионного органа), привела к отсутствию необходимости глубокого взаимодействия подразделений по данному вопросу в соответствующие годы работы.

Исходя из анализа информации в сохранившихся журналах геологической выработки (журналах буровых скважин) и технических отчетах по инженерно-геологическим изысканиям, отраженного в справке ОАО «Гражданпроект» № от <дата>, минимально возможный стаж Подосинникова В.Н. в полевых условиях составляет: в 1986 году - 6 месяцев 21 день, в 1987 году - 5 месяцев, в 1993 году - 3 месяца 15 дней, в 1994 году - 2 месяца 5 дней, в 1995 году - 3 месяца 24 дня, в 1996 году - 3 месяцев 23 дня, в 1997 году - 2 месяца 1 день, в 1998 году - 5 месяцев 3 дня, в 1999 году – 6 месяцев 24 дня, в 2000 году - 5 месяцев 8 дней, в 2001 год - 6 месяцев 15 дней, в 2002 году - 8 месяцев 27 дней, в 2003 году - 8 месяцев 17 дней, в 2004 году - 10 месяцев 2 дня, в 2005 году - 6 месяцев 6 дней, в 2006 году - 4 месяца 16 дней, в 2007 году - 5 месяцев 4 дня, в 2008 году - 4 месяца 2 дня, в 2009 году - 6 месяцев 3 дня, в 2010 году - 5 месяцев 25 дней, в 2011 году - 3 месяца 2 дня.

Полная занятость истца на соответствующих видах работ подтверждена материалами дела, в том числе соответствующими актами документальных проверок, выполненными ответчиком в 2005-2009, 2017 годах, справками ОАО «Гражданпроект», табелями выездов работников на полевые работы, соответствующими приказами.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции принял во внимание документальные сведения за спорные периоды, представленные работодателем истца, оценив их наряду с иными доказательствами по делу, и пришел к выводу о том, что работа истца в полевых условиях в 1999, 20012005, 2009 годах в течение календарного года составляла более 6 месяцев, поэтому подлежит зачету в специальный стаж как один год за каждый указанный период работы, а всего 7 лет.

Периоды работы истца в 1987, 1993-1998, 2000, 2006-2008, 2010 и 2011 годах в полевых условиях менее 6 месяцев в течение календарного года были зачтены судом по их фактической продолжительности и составили 52 месяца 53 дня или 4 года 5 месяцев 23 дня.

Период работы Подосинникова В.Н. помощником бурильщика с <дата>, составивший в течение 1986 года 6 месяцев 21 день судом в специальный стаж в размере 10 месяцев 12 дней.

С учетом суммирования льгот по всем спорным периодам работы истца, включая монтера пути, районным судом было установлено, что на дату достижения им возраста 55 лет (<дата>) необходимый для снижения возраста стаж был выработан, в связи с чем на ответчика была возложена обязанность назначить и выплачивать Подосинникову В.Н. пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержал пункт «е» статьи 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и содержит подпункт 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подразделами «а» и «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (действовавшего в спорный период), предусмотрены буровые мастера (бурильщики), буровые рабочие, а также инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В силу пунктов 4, 5, 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографогеодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Кроме того, указанными Правилами предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются путем прибавления к периодам работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы периодов работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подп. 5, 6 п. 2, п. 3 Правил).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия находит, что в ходе рассмотрения настоящего дела был бесспорно установлен факт работы истца в спорные периоды в полевых условиях, при этом ответчик не оспаривал отнесение должностей истца и наименование организаций к должностям и организациям, дающим ему право на исчисление в льготном порядке указанных периодов его работы, как не оспаривал и математический подсчет общего льготного стажа истца, произведенный судом.

В этой связи вывод суда об удовлетворении исковых требований Подосинникова В.Н. является правильным, а довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж Подосинникова В.Н. несостоятельным, поскольку подсчет стажа последнего в полевых условиях в периоды от 6 месяцев до одного года как один год основан на нормах права, прямо предусматривающих в данном случае иное, чем календарное исчисление стажа работника.

Обоснованно были приняты судом и документальные сведения работодателя об ином размере льготного стажа истца и за периоды, исчисление которых должно производиться по фактически отработанному времени, поскольку иное противоречило бы положениям Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Подосинникову В.Н. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 24 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи