Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2017 ~ М-600/2017 от 11.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 12 октября 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-719/2017 по иску Захарова Александра Сергеевича к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области №1104 от 08.09.2017 г. «Об отказе во включении Захарова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>» незаконным, об обязании включить в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес> о признании постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области №1104 от 08.09.2017 г. «Об отказе во включении Захарова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>» незаконным, об обязании включить в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и обязании предоставить жилое помещение.

Истец Захаров А.С. иск поддержал, уточнил заявленные требования, также просил восстановить срок во включение в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> и обязании предоставить жилое помещение, в связи с его местонахождением в местах лишения свободы, и пояснил, что остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте: мать, Захарова ФИО9, лишена родительских прав решением Сергиевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец, Захаров ФИО10, умер ДД.ММ.ГГГГ. Над ним была установлена опека, опекуном был назначена бабушка, Захарова ФИО11 (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). За ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Затем закрепление было отменено, в связи с тем, что жилая площадь по вышеуказанному адресу - принадлежит людям, не являющимися ему родственниками, т.е. посторонним людям (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>. На основании постановления администрации муниципального района Сергиевский от 08.09.2017 №1104 ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, в связи с тем, что его возраст на момент обращения превышал 23 года. Ранее обратиться он не мог, так как отбывал наказание в местах лишения свободы. Под стражу он был взят ДД.ММ.ГГГГ По отбытию наказанию он освободился ДД.ММ.ГГГГ по УДО на 2 месяца раньше.. Он всегда проживал у своей бабушки, с ней также проживает её дочь, её муж, в квартире бабушки они прописаны втроем. Сейчас он проживает на съемной квартире.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> Агрикова А.С. –иск не признала и пояснила, что истец обратился в администрацию муниципального района Сергиевский с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией муниципального района Сергиевский, вынесено постановление администрации муниципального района Сергиевский от 08.09.2017г. №1104 «Об отказе во включении Захарова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>», согласно которому, гр. Захарову Александру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> в связи с возрастом заявителя.

Согласно с ч.10 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, «оставшихся без попечения родителей» и законом от 28.12.2012г. №135-ГД, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. и достигшие возраста 14 лет.

Таким образом, положения федерального законодательства (равно как и законодательства <адрес>), закрепляющее за лицами, относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшими возраста 23 лет, право на обеспечение жилыми помещениями, распространяется исключительно на лиц, которыми в соответствии с ч.10 ст.3 Закона Самарской области №135-ГД был соблюден порядок, предусмотренный Федеральным Законом №159, то есть включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Считает, что постановление администрации муниципального района Сергиевский от 09.09.2017. №1104 вынесено законно и отмене не подлежит, а соответственно, истец не может быть включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Просит отказать Захарову Александру Сергеевичу в удовлетворении исковых требований о признании Постановления администрации муниципального района Сергиевский от 08.09.2017г. №1104 незаконным, обязании администрации муниципального района Сергиевский включить Захарова А. С. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района Сергиевский и предоставлении Захарову А. С. жилого помещения специализированного жилищного фонда, в полном объеме.

3-е лицо - Комитет по делам семьи и детства администрации муниципального района Сергиевский Самарской области –представитель- руководитель Комитета–Земскова Е.В.в удовлетворении исковых требований не возражала, также пояснила, что Захаров А.С. действительно является сиротой. Отец истца- умер, мать- лишена родительских прав, они с братом были переданы под опеку бабушке. Ранее он проживал в <адрес>,был там зарегистрирован, это жилье было закреплено за ним, затем выяснилось, что собственником жилого помещения является постороннее лицо. После освобождения из мест лишения свободы он обратился в 2011 году с заявлением на постановку его в очередь на жилье как дитя-сирота, но не был предоставлен необходимый пакет документов, пока собирал документы, попал в места лишения свободы. После последнего отбытия наказания он обратился с заявлением о постановке его на учет для обеспечения его жилой площадью. Жилья у него в собственности нет. В настоящее время он прописан у бабушки, его родной брат погиб в 2009 году.

Выслушав стороны, представителя 3-его лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Захаров А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец:- Захаров С.В., мать- Захарова Н.А.(л.д.15)

Мать Захарова А.С.- Захарова Н.А. решением Сергиевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав(л.д.9), отец Захарова А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Постановлением Администрации Сергиевского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним Захаровым А.С. назначена Захарова Е.Т. Закреплено жилое помещение с правом на проживание: <адрес>1.

Согласно выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из Постановления Администрации муниципального района Сергиевский № от 11.04.2011г. видно, что жилое помещение, закрепленное за Захаровым А.С. принадлежит 3-им лицам, вышеуказанным постановлением, закрепление отменено.

Согласно представленной справке №, ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.С. освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Захаров А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>..

Также установлено, что Захаров А.С. в собственности жилых помещений не имеет, жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма Захарову А.С. не предоставлялось, он не признавался нуждающимся в жилом помещении.

Сведения о Захарове А.С. отсутствуют в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ведутся Жилищным отделом Правового управлении Администрации муниципального района <адрес>.

Впервые Захаров А.С. обратился в Администрацию муниципального района Сергиевский с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот в 2010 году, но им не был предоставлен необходимый пакет документов. Затем, после освобождения из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о постановке на учет, На основании постановления администрации муниципального района Сергиевский от ДД.ММ.ГГГГ № ему дан ответ о том, что отсутствуют правовые основания для включения его в список детей-сирот, в связи с утратой статуса в связи с достижением 23-летнего возраста.

Уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подтверждается материалами дела.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу действовавшего до 01 января 2013 года правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, а статья 8 Закона N 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Захаров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, и считает, что необходимо признать уважительной причину пропуска истцом срока на обращение с заявлением о постановке его на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, учитывая обстоятельства дела, к тому же, истец в 2010 году уже обращался с данным заявлением, но не был собран необходимый пакет документов.

При этом суд учитывает то, что за истцом, который в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей и отбывал наказание в учреждении, исполняющего наказание в виде лишения свободы, было закреплено жилое помещение решением уполномоченного органа, впоследствии отмененное, и доказательств, подтверждающих уведомления истца об этом в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.51-55ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление администрации муниципального района Сергиевский от 08.09.2017 года №1104 «Об отказе во включении Захарова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>» - незаконным.    

Обязать администрацию муниципального района Сергиевский включить Захарова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района Сергиевский предоставить Захарову Александру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, предназначенное для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из их числа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставлении площади жилого помещения согласно действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: Л.А.Шишова