Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-861/2014 ~ М-899/2014 от 23.10.2014

Дело № 2-861/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                        26 ноября 2014 года

    Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре Лавровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Кожанова Л.В., действующая на основании доверенности от имени и в интересах администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области о прекращении права собственности ФИО8, умершей в <дата> г., на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за Шишовским сельским поселением Бобровского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной (л.д.4,5).

Согласно искового заявления, постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Память Кирова» Шишовского сельсовета Бобровского района Воронежской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО9., <дата>., умершей в <дата> На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе ФИО10 и её наследники, круг которых не известен. Администрацией Шишовского сельского поселения были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим истец просит прекратить право собственности ФИО11 на земельную долю общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, признать право собственности Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.

Представитель истца по доверенности Кожанова Л.В., ходатайствует о рассмотрении иска в ее отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика (л.д. 48).

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д.44).

    В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Изучив письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями). В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.

Согласно архивной справке от 22.10.2014 № 4042 на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 910 от 28.11.1969 «О примерном Уставе колхоза» и решения Бобровского райисполкома № 71а от 13.03.1970 «О регистрации Уставов колхозов района « было изменено название сельскохозяйственной артели (колхоз) «Память Кирова» на колхоз «Память Кирова», колхоз «Память Кирова» Шишовского сельсовета Бобровского района Воронежской области на основании постановления главы администрации Бобровского района № 400 от 25.06.1998 был реорганизован в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области. На основании постановления администрации Бобровского района № 72 от 05.02.2002 СХА (колхоз) «Память Кирова» перерегистрирована в СХА «Память Кирова». На основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2002 сельскохозяйственная артель «Память Кирова» Бобровского района признана банкротом (л.д.26).

При перерегистрации колхоза «Память Кирова» был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под <номер> указана ФИО12, <дата>. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 (л.д.6).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 28.04.2014 № 143/04-03-09 размер площади земельной доли в границах бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области (СХА (колхоз) «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области) составляет 4,56 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д.17).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, ФИО13, умершая <дата> (л.д.42), при жизни включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имела в собственности земельную долю общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области.

Данное право ФИО14 на настоящее время никем не оспорено.

Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 05.03.2014 № 36\04\2014-11352 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО15 (л.д.25).

Никто из наследников по закону или по завещанию на имущество ФИО16 её наследство в виде земельной доли не принял, что подтверждается сообщением нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области от 07.11.2014 № 1317 о том, что наследственного дела к имуществу ФИО17. нет (л.д.35).

Сведения о фактическом принятии наследства ФИО18 в виде земельной доли суду также не представлены.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.5 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного постановления Пленума ВС РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области является надлежащим ответчиком по данному иску, поскольку все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство ФИО19 в виде земельной доли Российской Федерации не выдавалось. Право собственности Российской Федерации на данную земельную долю не зарегистрировано.

Таким образом, ответчик до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовал по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля им не востребована.

Эти обстоятельства подтверждаются справкой ООО <данные изъяты> (по сообщению администрации Шишовского сельского поселения единственного землепользователя на территории поселения (л.д.19)), согласно которых в отношении земельной доли ФИО20 не заключались договоры аренды либо купли-продажи (л.д.20), сообщением нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области от 07.11.2014 № 1317 о том, что наследственного дела к имуществу ФИО21. нет (л.д.35).

Администрацией Шишовского сельского поселения, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией Шишовского сельского поселения был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 21.03.2014 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.7).

Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Шишовского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.21), на котором, согласно сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 25.09.2014 № 2231, размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района; индивидуальный сайт у администрации Шишовского сельского поселения отсутствует (л.д.9,10,18).

04.07.2014 в газете «Молодой коммунар» администрацией Шишовского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 13.08.2014 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.8,23).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Шишовского сельского поселения, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.23,11).

Согласно протоколу от 13.08.2014 общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 12,22).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» на территории муниципального образования Шишовское сельское поселение, в числе которых указана земельная доля, принадлежавшая ФИО22 был утвержден постановлением администрации Шишовского сельского поселения от 29.09.2014 № 46 (л.д.13-15).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая ФИО23., земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию Шишовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области, принадлежавшей ФИО24, умершей <дата> в <данные изъяты>, невостребованной в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности ФИО25 на указанную земельную долю и признать право собственности Шишовского сельского поселения на неё.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как государственный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Иск администрации Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области, от имени и в интересах которого действует представитель по доверенности Кожанова Л.В., удовлетворить.

    Прекратить право собственности ФИО27, умершей <дата> в <данные изъяты>, на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области.

    Признать право собственности Шишовского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4,56 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего колхоза «Память Кирова» Бобровского района Воронежской области.

    Копию мотивированного решения направить в трехдневный срок сторонам.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в тот же срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья      А.Ю. Сухинин