Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-687/2020 ~ М-590/2020 от 07.09.2020

Дело № 2а-687/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Демянск 05 октября 2020 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

с участием представителя административного ответчика Михайлова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кутиловой Ларисы Павловны к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области о признании незаконным и отмене уведомления Администрации Демянского муниципального района Новгородской области от 14 июля 2020 года №2, обязании разрешить зарегистрировать объект недвижимости,

установил:

Кутилова Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Демянского муниципального района Новгородской области (далее административный ответчик. Администрация) о признании незаконным и отмене уведомления Администрации Демянского муниципального района Новгородской области от 14 июля 2020 года №2 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, обязании разрешить зарегистрировать данный объект недвижимости. В обоснование заявленных требований указано, что в 2015 году истцом получено разрешение на строительство жилого дома, 08 июля 2020 года направлено уведомление об окончании строительства жилого дома. 14 июля 2020 года истцом получено уведомление Администрации Демянского муниципального района Новгородской области о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительного, которое выразилось в несоответствии предельным параметрам разрешённого строительства, а именно: объект строительства находится в 1,86 м от границ земельного участка.

В судебное заседании административный истец Кутилова Л.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Михайлов С.Ю. с административным исковым заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил в иске Кутиловой Л.П. отказать, дополнил, что земельный участок, принадлежащий Кутиловой Л.П., находится в зоне Ж1 – зоне индивидуальной жилой застройки, не находится в каких-либо специальных зонах: особо охраняемых, зоне подтопления и т.п.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, в силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Кутилова Л.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 53:05:0010327:45, площадью 1275 кв. м, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Новгородская область. Демянский муниципальный район, п.Демянск, ул.Ленина д.85. На основании утвержденного градостроительного плана земельного участка, 11 сентября 2015 г. Кутиловой Л.П. выдано разрешение на строительство №53-RU-5350501-21-2015 сроком на десять лет. В соответствии с данным разрешением на строительство Кутилова Л.П. возвела жилой дом, площадью застройки 56.0 кв. м, по завершении строительства которого 08 июля 2020 года в адрес администрации направила уведомление об окончании строительства жилого дома.

14 июля 2020 года администрацией выдано уведомление о несоответствии построенного объекта жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что возведенный объект имеет отступ от границы земельного участка 1,86 м.

Полагая выданное уведомление незаконным, административный истец Кутилова Л.П. обратилась с административным иском в суд.

Согласно ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) застройщик подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно пунктам 16, 19, 20 статьи 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности может быть направлено заявителю в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Правилам землепользования и застройки Демянское городское поселение, Демянский муниципальный район, Новгородской области, утверждённым Решением Совета депутатов Демянского городского поселения «Об утверждении Правил землепользования и застройки Демянского городского поселения» от 19.07.2011 № 219 (в редакции решения Думы Демянского муниципального района от 28.12.2016 «О внесении изменений в «Правила землепользования и застройки Демянского городского поселения Демянского муниципального района, Новгородской области») минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений для других объектов капитального строительства в зонах Ж1, Ж2 составляет 3м.

Согласно градостроительному плану земельного участка, утверждённому постановлением Администрации Демянского городского поселения от 11 сентября 2015 года №284 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка», минимальные расстояния от границ соседнего участка до основного строения 3м.

Как следует из уведомления Кутиловой Л.П. об окончании строительства, отступ объекта капитального строительства – жилого дома по одной границе земельного участка составляет менее 3м – 1,86м.

Довод административного истца о невозможности соблюсти отступ при закладке фундамента, материалами административного дела не подтверждается, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, административном истцом суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что при строительстве жилого дома административным истцом допущено нарушение правил застройки и землепользования, выразившееся в несоответствии предельным параметрам разрешённого строительства суд, исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, признаёт требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих основания, изложенные в административном исковом заявлении, административным истцом представлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Кутиловой Л.П. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 178, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░