Постановление по делу № 5-566/2017 от 03.04.2017

№5-566/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2017 года гор. Махачкала

Судья Советского районного суда гор. Махачкалы Махатилова П.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающего <адрес>,

установила:

Из поступившего в суд материала, следует, что Ростехнадзором Кавказского управления возбуждено административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из материала, ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки на объекте: газозаправочная станции автомобильная «Mobil 1» на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: г.<адрес>, ИП ФИО1 занимается заправкой автомобилей сниженным углеводородным газом (СУГ) и выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 00 минут в области промышленной безопасности на ОПО, а именно:

1.Отсутствует аттестация руководителя, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов, п.6 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному от 11.12.2014 года №559 об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива»;

2. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство, что является нарушением ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

3. Отсутствует свидетельство подтверждающее регистрацию ОПО в государственном реестре, что является нарушением Ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных;

4. Отсутствует акт ввода АГЗС в эксплуатацию, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

5. Отсутствует техническая документация на оборудование-паспорт на техническое устройство (сосуд работающий под избыточным давлением (СУГ), чертеж общего вида, паспорта предохранительных устройств, расчет на прочность оборудования, руководство (инструкция по эксплуатации), чертежи, схемы, расчеты, что является нарушением п. 16 Технического регламента таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», ТР № и п.21 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014 № 559 об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель Кавказского Управления Ростехнадзора по доверенности ФИО3, пояснила, что старшим государственным инспектором отдела Общепромышленного и горного надзора по РД КУ ФИО4 ФИО5 была проведена внеплановая выездная проверка на объекте «<данные изъяты>» принадлежащего ФИО1, где были обнаружены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на ОПО, указанное в протоколе и в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ИП ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Просила суд о приостановлении деятельности «<данные изъяты>».

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ИП ФИО1 ФИО6 не явился, хотя был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материала, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав мнение представителя Ростехнадзора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 настоящего Закона).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;... организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из положений п. 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, следует, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения, где указаны цели задачи, предмет проверки и ее правовые основания.

ДД.ММ.ГГГГ, Кавказским управлением Ростехнадзора в 17 часов 00 минут составлен Акт проверки № №, где указаны выявленные нарушения обязательных требований или требования, установленных правовыми актами: не представлен документ подтверждающий прохождение аттестации руководителя; не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство ( сосуд работающий по давлениям); не представлено свидетельство подтверждающее регистрацию ОПО в государственном реестре; не представлен акт ввода АГЗС в эксплуатацию; не представлена техническая документация на оборудование – паспорт на техническое устройство (сосуд, работающий под избыточным давлением (СУГ), чертеж общего вида, паспорта предохранительных устройств, расчет на прочность оборудования, руководство (инструкция по эксплуатации) чертежи, схемы, расчеты.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки на объекте - газозаправочная станции автомобильная «<данные изъяты>» на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: г.<адрес> <адрес>, установлено, что ИП ФИО7 занимается заправкой автомобилей сниженным углеводородным газом (СУГ) и выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 00 минут в области промышленной безопасности на ОПО, а именно:

1.Отсутствует аттестация руководителя, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов, п.6 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному от 11.12.2014 года №559 об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива»;

2. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство, что является нарушением ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

3. Отсутствует свидетельство подтверждающее регистрацию ОПО в государственном реестре, что является нарушением Ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных;

4. Отсутствует акт ввода АГЗС в эксплуатацию, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов;

5. Отсутствует техническая документация на оборудование-паспорт на техническое устройство (сосуд работающий под избыточным давлением (СУГ), чертеж общего вида, паспорта предохранительных устройств, расчет на прочность оборудования, руководство (инструкция по эксплуатации), чертежи, схемы, расчеты, что является нарушением п. 16 Технического регламента таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», ТР № и п.21 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014 № 559 об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1, направлено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении о назначении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут. Указанное определение получено ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №№ о временном запрете деятельности эксплуатации взрывопожарных производственных объектов - автомобильная газозаправочная станция («<данные изъяты>») расположенный (осуществляемой) по адресу: <адрес> г.<адрес> <адрес>.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, нарушение ИП ФИО1 правил эксплуатации взрывопожарных производственных объектов.

Неисполнение ИП ФИО1 указанных в Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и последующего привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Признавая ИП ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, должностное лицо надзорного органа исходило из того, что, имея реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм требований в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» ИП ФИО1 ФИО9 не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 установлена в ходе рассмотрения дела и нашла свое подтверждение при судебном заседании.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судом дается надлежащая оценка согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Оценив, исследованные доказательства, в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1, в нарушении требований в области промышленной безопасности Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива доказана и квалифицирует действия (бездействие) по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу, установлено ДД.ММ.ГГГГ (ч.3 ст. 27.16 КоАП РФ). Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч.2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

Учитывая, что нарушение требований правил пожарной безопасности может угрожать жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить административное наказание, в виде административного приостановления деятельности..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - Газозаправочная станция автомобильная «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на <данные изъяты>, с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу, срок приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Махатилова

Отпечатано в совещательной комнате.