Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4036/2012 ~ М-3078/2012 от 13.04.2012

Решение изготовлено 05 июня 2012 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н., при секретаре Томиловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабаева ФИО10, Батакова ФИО11, Жижина ФИО12, Парфенова ФИО13 к Военному комиссариату Свердловской области о перерасчете пенсии и выплате задолженности по недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что решениями суда от 13.08.2010 года в их пользу взысканы денежные суммы.

В иске указали, что проходили военную службу в авиации ВС РФ (СССР) на штатных воинских должностях летного состава, с военно-учетными специальностями бортовой эксплуатации оборудования и средств воздушных судов. В период прохождения военной службы нам была присвоена квалификация - «бортовой специалист первого класса»

Решениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 13.08.2010 г. за нами было признано право на увеличение пенсии с 01.10.2008 г., исчисленной из оклада по воинской должности, с увеличением оклада на 35%, как военнослужащим, уволенным в запас с должности летного состава и имеющим квалификацию, соответствующую уровню требований, предъявляемым к категории «бортовой специалист первого класса».

Считают, что право на надлежащее пенсионное обеспечение восстановлено не в полном объеме. На основании пп."б" п.5 Положения «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 (с изменениями от 1 июля, 16 августа, 11 ноября 2002 г., 22.12.2005 г., 17.01.2007 г.), военнослужащим и работникам, проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской должности увеличены за счет средств выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций в следующем размере: летчик 2 класса - 25%, летчик 1 класса - 35% мастер-45%.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц; проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру:

б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Право на повышение размера пенсии у истцов возникло не по индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим согласно Положению «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.05.200С г. № 396, размере и порядке, указанным нормативным актом и изданием в его исполнение Приказов Министра обороны № 394 от 27.07.2000 г. и № 288 от 12.07.2007г., установивших повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов.

Поэтому к данному правоотношению применимы нормы ст. 43 и п.«б» ст. 49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.93 г. как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад.

В Постановлении же № 396 также отсутствует прямое либо косвенное указание на необходимость подачи заявления о перерасчете пенсии в том случае, если изменение порядка ее расчета производится неопределенному кругу лиц.

Кроме того, ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.93 г. не предусматривает обращение пенсионера с заявлением о пересмотре пенсии в пенсионный орган, а поэтому п.2 Приказа Министра обороны РФ № 394 от 27.07.2000 г. как не соответствующий в этой части нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может быть применен. Также считают, что ответчик не принял во внимание положение ч.2 ст.58 Закона РФ № 4468-1, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с чем, просили суд:

признать за Бабаевым ФИО14 право на перерасчет пенсии за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. в связи с увеличением должностного оклада и взыскать в пользу Бабаева Александра Николаевича с Военного комиссариата Свердловской области за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате с учётом убытков в размере <данные изъяты> руб. за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г.

признать за Батаковым ФИО15 право на перерасчет пенсии за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. в связи с увеличением должностного оклада и взыскать в пользу Батакова ФИО16 с Военного комиссариата Свердловской области за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате пенсии в размере <данные изъяты> руб. за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. с учётом убытков.

признать за Еськовым ФИО17 право на перерасчет пенсии за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. в связи с увеличением должностного оклада и взыскать в пользу Еськова ФИО18 с Военного комиссариата Свердловской области за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате пенсии в размере <данные изъяты> руб. за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. с учётом убытков.¹

признать за Жижиным ФИО19 право на перерасчет пенсии за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. в связи с увеличением должностного оклада и взыскать в пользу Жижина ФИО20 с Военного комиссариата Свердловской области за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате пенсии в размере <данные изъяты> руб. за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. с учётом убытков.

признать за Кутлуметовым ФИО21 право на перерасчет пенсии за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. в связи с увеличением должностного оклада и взыскать в пользу Кутлуметова ФИО22 с Военного комиссариата Свердловской области за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате пенсии в размере <данные изъяты> руб. за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. с учётом убытков.

признать за Парфеновым ФИО23 право на перерасчет пенсии за период с 29 мая 2000 г. по 30 ноября 2008 г. в связи с увеличением должностного оклада и взыскать в пользу Парфенова ФИО24 с Военного комиссариата Свердловской области за счет средств федерального бюджета задолженность по выплате пенсии в размере <данные изъяты> руб. за период с 29.05.2000 г. по 28.02.2009 г. с учётом убытков.

В судебное заседание истцы их представители не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие о чём представили заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, доказательства, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что Кутлуметов А.И. и Еськов В.В. умерли на момент подачи иска в суд, в связи с чем, производство по указанным исковым требованиям прекращено.

В судебном заседании установлено, что Батаков ФИО25 и Парфенов ФИО26 пенсионерами Министерства обороны не являются, в списках лиц, получающих пенсию по линии Министерства обороны, не значатся.

Истцы Бабаев ФИО27, Жижин ФИО28, являются получателем пенсии в Военном комиссариате Свердловской области, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается сторонами.

Пенсионное обеспечение истцов осуществляется в соответствии с Федеральным Законом РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (введен в действие с 1.02.1993 г.) и Постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Согласно статье 49 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

Таким образом, положения ст.49 Закона устанавливают основания пересмотра пенсий.

Разрешая вопрос об обоснованности исковых требований в части необходимости производства перерасчета пенсий военных пенсионеров в связи с увеличением месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими званиями военнослужащим, суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», на которое ссылаются истцы в обоснование своих требований, утверждает состав Центральных квалификационных комиссий и Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации.

Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяет свое действие на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в законную силу указанного Постановления.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 был издан совместный Приказ Министра обороны РФ № 394, МВД РФ № 805, МЧС РФ № 401, ГТК РФ № 637, ФСБ РФ № 411, ФПС РФ № 296 от 27.07.2000 г., согласно которому военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях летного состава, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности выплачиваются с увеличением.. . При этом с 29.05.2000 г. оклады по воинским (занимаемым, штатным) должностям с указанным увеличением выплачивать военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях, отнесенных по учету к специальностям летчиков и штурманов.

Условия получения классной квалификации у бортовых специалистов по сравнению с летчиками и штурманами существенно отличались. Так, 1 класс летчикам и штурманам присваивался приказами Министра обороны РФ или Главнокомандующих ВВС, ПВО, ВМФ, а 2 класс - приказами Главнокомандующих ВВС, ПВО, ВМФ, тогда как бортовым специалистам 1 и 2 класс присваивались приказами командующих объединений и даже начальниками училищ.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 о повышении должностных окладов с учетом классной квалификации распространялось только на военнослужащих, а о пересмотре размеров пенсий уволенным в нем нет речи.

Пересмотру подлежали все ранее назначенные из «летных» окладов пенсии летному составу, имеющему на день увольнения с военной службы присвоенные приказами соответствующих должностных лиц в установленном порядке квалификационные категории, так как бортовым специалистам классности были присвоены не теми должностными лицами, то их пенсии пересмотру не подлежали.

В соответствии с абз. 14, п. 2 Положения «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 396 от 23.05.2000 г. «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего положения, т.е. действие названного Положения, распространяет свое действие только на летчиков и штурманов, которые до вступления в силу настоящего положения были присвоены квалификационные категории.

Принимая решение по делу и отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396" подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим "летную" военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с мая 1987 г. по март 1991 г. приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а "военного инженера (техника)-мастера" - приказами Министра обороны СССР, тогда как по настоящему делу установлено, что классная квалификация бортового специалиста в порядке, установленном для летчиков и штурманов, заявителям не присваивалась.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)", "летчик (штурман)-инструктор 2, 1 классов", "летчик (штурман)-снайпер", "бортовой специалист 2, 1 класса", "бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории "бортовой специалист 3, 2 и 1 классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим Положением впервые.

Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом Министра обороны СССР 1987 года N 0112. Этой Инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом Министра обороны СССР N 0190 введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.

Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 г. N 063 в приказ N 0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал максимально приближен к порядку, установленному для определения классности наземных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом 1990 года N 080.

Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.

Учитывая, что с 1987 по 1991 год другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2002 г. N 611 в Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.

Подпунктом "д" п. 1 приказа Министра обороны РФ N 288 и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 г. "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее:

- воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность);

- должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 г. по март 1991 г.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика и полагает их обоснованными.

Так, в отношении бортовых специалистов было принято отдельное Постановление Правительства РФ от 16.08.2002т. № 611, в соответствии с которым в Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 были внесены изменения, распространяющиеся на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов.

Следовательно, рассматривать вопрос о доплате к пенсии со дня вступления в законную силу Постановления правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 у суда оснований, не имеется.

Приказом Министра обороны РФ № 394 от 27.07.2000 г. определено, что гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом классной квалификации осуществляются на основании заявления в военный комиссариат по месту жительства. Данный документ утратил силу в связи с изданием совместного Приказа Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12.07.2007 г., который также предусматривает заявительный порядок для перерасчета пенсий (подп. «д» п. 1 Приказа от 12.07.2007 г.): перерасчет на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписки из приказа соответствующего командира (начальника), личного дела или летной книжки), заверенных в установленном порядке, ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной и иной государственной службы и занимавшим ранее.

При этом совместный Приказ Министра обороны РФ № 288, МВД РФ № 627, МЧС РФ № 386, ФСБ РФ № 369, ФТС РФ № 855 от 12.07.2007 г. является действующим, его конституционность не оспаривалась. Из этого следует, что его возможно и необходимо применять к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. .» в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Решениями Ленинского районного суда города Екатеринбурга от 13.08.12 года установлено:

признать право за Бабаевым А.Н. на увеличение пенсии с 01.03.2010 г., исчисленной из оклада по воинской должности, с увеличением оклада на 35%, как военнослужащему, уволенному в запас с должности летного состава и имеющего квалификацию, соответствующую по уровню требований, предъявляемых к категории «бортовой специалист 1 класса» и взыскать в пользу Бабаева А.Н. взыскана задолженность по выплате за период с 01.03.2009 г. по 30.06.2010 г. в размере <данные изъяты> коп.;

признать право за Еськовым В.В. на увеличение пенсии с 01.03.2010 г., исчисленной из оклада по воинской должности, с увеличением оклада на 35%, как военнослужащему, уволенному в запас с должности летного состава и имеющего квалификацию, соответствующую по уровню требований, предъявляемых к категории «бортовой специалист 1 класса» и взыскать в пользу Еськова В.В. взыскана задолженность по выплате за период с 01.03.2009 г. по 30.06.2010 г. в размере <данные изъяты> коп.;

признать право за Жижиным Л.В. на увеличение пенсии с 01.03.2010 г., исчисленной из оклада по воинской должности, с увеличением оклада на 35%, как военнослужащему, уволенному в запас с должности летного состава и имеющего квалификацию, соответствующую по уровню требований, предъявляемых к категории «бортовой специалист 1 класса» и взыскать в пользу Жижина Л.В. взыскана задолженность по выплате за период с 01.03.2009 г. по 30.06.2010 г. в размере <данные изъяты> коп.

признать право за Кутлуметовым А.И. на увеличение пенсии с 01.03.2010 г., исчисленной из оклада по воинской должности, с увеличением оклада на 35%, как военнослужащему, уволенному в запас с должности летного состава и имеющего квалификацию, соответствующую по уровню требований, предъявляемых к категории «бортовой специалист 1 класса» и взыскать в пользу Кутлуметова А.И. взыскана задолженность по выплате за период с 01.03.2009 г. по 30.06.2010 г. в размере <данные изъяты> коп.

Указанные решения вступили в законную силу и исполнены военкоматом Свердловской области.

Учитывая, что суд рассматривает исковое заявление по заявленным требованиям, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бабаева ФИО29, Батакова ФИО30, Жижина ФИО31, Парфенова ФИО32 к Военному комиссариату Свердловской области о перерасчете пенсии и выплате задолженности по недополученной пенсии, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: подпись. Копия верна. Судья:

<данные изъяты>

Судья: