Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2542/2016 ~ М-2672/2016 от 29.08.2016

№2-2542/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сычевского сельсовета Свободненского района Амурской области к ТУ Росимущества в Амурской области, МИФНС России №5 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

муниципальное образование Сычевского сельсовета обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с иском к ТУ Росимущества в Амурской области, МИФНС России №5 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:193 (бывшего ТОО «Сычевское»), принадлежащий Ш..

Свои требования истец мотивировал следующим. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Свободненского района вынесено постановление от 21.07.1994 № 283, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Сычевское»). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по 12,4 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:193 площадью 4612,8 га находился в общей долевой собственности граждан на территории Сычевского сельсовета Свободненского района Амурской области. На основании ст. 12.1 Федеральною закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) администрацией Сычевского сельсовета составлен список лиц земельные доли, которых могут быть не востребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Амурская правда» от 28.12.2011 года №243 и размещён на информационных стендах расположенных на территории Сычевского сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума общее собрание признано неправомочным. Список утверждён постановлением главы администрации Сычевского сельсовета от -- --. В данном списке указана и земельная доля, которой был наделен в настоящее время умершая Ш. (последнее место жительства --).

В ходе подготовки по делу истец уточнил заявленные требования, в связи с тем, что согласно постановлению главы администрации Свободненского района от -- -- умершему было предоставлено 15 га. Просили признать за муниципальным образованием Сычевским сельсоветом Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 15 га, ранее принадлежавшую, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Сычевское» с кадастровым номером 28:21:000000:193, по свидетельству серия РФ I АМО-21-16 -- от --, регистрационная запись №189, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

В судебное заседание представитель истца Сычевского сельсовета не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске с учётом уточнений исковых требований настаивал.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, доводы изложил в письменном отзыве от 08.09.2016 года, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области не осуществляло оформление прав на выморочное имущество, его принятие. Считают, что ТУ Росимущества в Амурской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика – Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Доводы изложил в письменном отзыве от 09.09.2016 года, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, решение поставленного в исковом заявлении вопроса относит на разрешение суда, при условии, что истцом будут представлены убедительные доказательства принадлежности, на праве собственности невостребованной земельной доли.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением общего собрания трудового коллектива утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 15 га. В числе собственников – Ш..

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал Ш. в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12,4 га (документ содержит неоговоренное исправление), расположенную на землях ТОО «Сычевское» (свидетельство серии РФ I АМО 21-16 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы администрации Свободненского района от -- -- утверждён список на выдачу свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Сычевское», на основании которого Ш. выдавалось свидетельство на право собственности на землю. В п.84 данного списка работающих, в ТОО «Сычевское», значится Ш. как собственник земельной доли (с/х угодий всего: 15 га, в том числе пашни – 10 га).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от -- -- местоположение земельного участка с кадастровым номером 28:21:000000:193 - --, р-н Свободненский, на землях бывшего хозяйства совхоза «Сычевское». Предыдущие номера 28:21:000000:111, 28:21:000000:0040. Категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Площадь 36419880 кв. м, вместо заявленной 4612,8 га, по причине образования новых участков 28:21:000000:412, 28:21:000000:1235. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Общая долевая собственность. Список правообладателей к кадастровой выписке о земельном участке от -- содержит сведения о Ш. (лист 1), с определением размера доли последнего в размере 150000 кв.м.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области от -- в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре налогоплательщиков отсутствуют сведения в отношении ТОО «Сычевское».

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что на основании постановления от -- --, принятого главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Сычевское». Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером 28:21:000000:193 36419880 кв.м, в том числе с определением размера доли Ш. 150000 кв.м.

Ш. умерла --, что подтверждается справкой органов ЗАГСв о смерти -- от --, место смерти – --.

Согласно информации нотариусов Свободненского нотариального округа Амурской области, после смерти Ш., умершей --, наследственные дела к его имуществу не заводились.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч.1 ст.1).

Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон №122), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122 решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, администрация Сычевского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

28.12.2011 года администрация Сычевского сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» №243 и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно п.1 ст.14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ст.14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от 03.04.2012 года общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:193 с местоположением: земли бывшего ТОО «Сычевское», собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список - в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, по истечении установленного законом срока после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, глава администрации Сычёвского сельсовета своим постановлением от 30.04.2013 №21 утвердила список невостребованных земельных долей.

То есть, предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом соблюден.

В настоящее время истец просит суд признать право муниципальной собственности на земельную долю Ш., выделенную на землях сельскохозяйственного назначения наследодателю, и невостребованную как им, так и его наследниками.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение ранее возникшего права собственности на неё.

Вместе с тем, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года №1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч. 2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст.196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

При этом, как установлено судом спорное имущество в соответствии со ст. 1151 ГК РФ является выморочным. В силу разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган в данном случае является ненадлежащим ответчиком по заявленному спору в связи с чем, в удовлетворении иска к данному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за муниципальным образованием Сычевский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 15 га, ранее принадлежавшую Ш., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Сычевское», с кадастровым номером 28:21:000000:193.

Прекратить право собственности Ш. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-16 --, выданному ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная запись -- от --).

В части требований к МИФНС России №5 по Амурской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 01 октября 2016 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. ._______________