Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4832/2016 ~ М-2187/2016 от 28.03.2016

                                                                          Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                             <адрес>

          Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи                                                            Штукиной Н.В.,

    при секретаре     ФИО4,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к прокуратуре <адрес> о признании права на получение пенсии за выслугу лет в Российской Федерации в связи с переселением, включении в трудовой стаж времени работы в органах прокуратуры Украины, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 Л.Н. обратился в суд с иском к прокуратуре <адрес> о признании права на получение пенсии за выслугу лет в Российской Федерации в связи с переселением, включении в трудовой стаж времени работы в органах прокуратуры Украины, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры.

        В обоснование заявленных исковых требований указывает, что после окончания в 1979 году обучения в Воронежском ФИО2 Л.Н. был направлен Генеральной прокуратурой СССР на работу в органы прокуратуры Украинской ССР, где проработал в разных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах прокуратуры Украины. На основании Закона Украины «О прокуратуре Украины» ФИО2 Л.Н. назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. В 2014 году ФИО2 Л.Н. переехал в ФИО1, где с 21 августа зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Выплата пенсии по прежнему месту жительства в <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2 Л.Н. начислена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 Л.Н. обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением о перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры в связи с переездом на новое место жительства ДД.ММ.ГГГГ. Однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л.Н. было в этом отказано в связи с отсутствием специального соглашения, регулирующего пенсионное обеспечение работников органов прокуратуры государств – участников СНГ, на отсутствие необходимой выслуги лет и что пенсия за выслугу лет может быть назначена только за период работы и учебы на территории Союза ССР, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было обжаловано ФИО2 Л.Н. в Генеральную прокуратуру РФ. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника отдела пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры РФ истцу было разъяснено, что прокуратурой <адрес> принято обоснованное решение об отсутствии оснований для удовлетворения его требований о пенсионном обеспечении по линии органов прокуратуры РФ. ФИО2 Л.Н. указывает, что доводы прокуратуры <адрес> и работников Генеральной прокуратуры РФ, изложенные в ответах на его заявления, и отказ в выплате пенсии за выслугу лет, являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству. ФИО2 Л.Н. указывает, что в силу требований действующего законодательства для установления права на пенсию за выслугу лет подлежат учету периоды: обучение в ВГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев, работа в органах прокуратуры Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 2 месяца и пять дней, работы в органах прокуратуры Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев, а всего 23 года 3 месяца 5 дней. В соответствии с правилами межгосударственного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет должна быть назначена ему в связи с переездом на новое место жительство в пределах государств – участников Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ как это предусмотрено п. 1.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом этого, ФИО2 Л.Н. просит суд признать за ним право на назначение и получение пенсии за выслугу лет в РФ в связи с переселением на новое место жительства на территорию РФ, засчитать в трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет периоды: обучение в ВГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев, работа в органах прокуратуры Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 2 месяца и пять дней, работы в органах прокуратуры Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 7 месяцев, а всего 23 года 3 месяца 5 дней, обязать прокуратуру <адрес> назначить и выплачивать ФИО2 Л.Н. пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ.

      В судебном заседании истец ФИО2 Л.Н. поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их.

      Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

      Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

      В судебном заседании установлено, что ФИО2 Л.Н. обучался на юридическом факультете Воронежского ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании ВГУ работал в органах прокуратуры Украинской ССР и органах прокуратуры Украины на должностях: с ДД.ММ.ГГГГ – стажером Попаснянской транспортной прокуратуры <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – следователем Попаснянской транспортной прокуратуры Донецкой транспортной прокуратуры, с ДД.ММ.ГГГГ – заместителем Попаснянского транспортного прокурора, с ДД.ММ.ГГГГ – Попаснянским транспортным прокурором Донецкой транспортной прокуратуры, с ДД.ММ.ГГГГ – старшим помощником Донецкого транспортного прокурора по организационным вопросам и контролю исполнения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на различных прокурорских должностях в органах прокуратуры <адрес> Украины.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л.Н. был уволен из органов прокуратуры Украины с должности заместителя начальника управления по надзору за соблюдением законом на транспорте прокуратуры <адрес> в связи с проведением оргштатных мероприятий.

     В судебном заседании также установлено, не оспорено представителем ответчика, что в 2014 году истец переехал в РФ на постоянное место жительство и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Выплата пенсии по прежнему месту жительства в <адрес> прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Управлением пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО2 Л.Н. начислена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л.Н. обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением по вопросу назначения пенсии за выслугу лет в органах прокуратуры РФ. Сообщением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО2 Л.Н. было в этом отказано в связи со следующим.

      В соответствии с п. 4 Положения «Об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, с последующими изменениями и дополнениями, пенсия прокурорам и следователям назначается при выслуге не менее 20 лет.

      Согласно п. 1.3 Положения периоды службы (работы, учебы) прокуроров и следователей засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, если эта служба (работа, учеба) проходила в органах и организациях (учреждениях) РФ, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не оговорено соответствующими межгосударственными соглашениями. На сегодняшний день специального соглашения, регулирующего пенсионное обеспечение прокуроров и следователей государств – участников Содружества независимых государств, не имеется. Учитывая это, пенсия за выслугу лет может быть назначена ФИО2 Л.Н. только за период службы, работы, учебы, имевших место на территории Союза ССР, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку выслуга лет в органах прокуратуры ФИО2 Л.Н. в <адрес> Украинской ССР на ДД.ММ.ГГГГ менее 20 лет и составила 14 лет 07 месяцев 3 дня (в том числе, 2 года 4 месяца 28 дней – учеба в ВГУ), права на пенсию по данному основанию у него не имеется. Пенсия за выслугу лет может быть назначена по п. 5 вышеуказанного Положения при соблюдении одновременно следующих условий: увольнение из органов прокуратуры по достижении предельного возраста имеющим на день увольнения не менее 25 календарных лет общего стажа работы, из которых не менее 12 лет 06 месяцев должна составлять служба (военная служба, служба в органах внутренних дел, служба (работа) в органах прокуратуры). На этих же условиях пенсия может быть назначена лицам, уволенным из органов прокуратуры по состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и, достигшим на день увольнения возраста 45 лет. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Л.Н. имел возраст 37 лет, общий стаж работы 18 лет 11 месяцев 17 дней, из которых служба в прокуратуре составила 12 лет 2 месяца 5 дней, права на пенсию по п. 5 Положения он также не имеет (л.д. 25-16).

      Данный отказ был обжалован ФИО2 Л.Н. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (л.д. 27-28).

      Решением от ДД.ММ.ГГГГ № решение прокуратуры <адрес> было признано обоснованным (л.д. 29-31).

      Частью 2 статьи 44 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

       Особенности исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий прокурорам определен Положением об исчислении выслуги лет, назначении пенсий и пособий прокурорам и следователям (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 942 (далее Положение N 942)).

       Постановление N 941 распространяется на порядок исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии лицам, уволенным из органов прокуратуры с учетом изъятий и дополнений, установленных Положением N 942.

       Согласно пункту 2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении пенсий и пособий прокурорам и следователям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 942, виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ФИО2 противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и данным Положением.

В соответствии с п. «а» ст. 13 ФЗ, прокурорам и следователям пенсия назначается при выслуге 20 лет и более.

Согласно п. 1.3 Положения, периоды службы (работы, учебы) прокуроров и следователей засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, если эта служба (работа, учеба) проходила в органах и организациях (учреждениях) Российской Федерации, а также Союза ССР и республик в составе ССР, если иное не оговорено соответствующими межгосударственными соглашениями.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ФИО2 Л.Н., заключенное между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, не распространяется на работников прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, в том числе, Украиной и Российской ФИО1, подписано Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках Содружества Независимых Государств.

Согласно статье 2 указанного Соглашения трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе, исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.

При этом в силу статьи 4 этого Соглашения стороны считают первым этапом всестороннего сотрудничества в области социальной защиты трудовой деятельности работников органов и учреждений прокуратуры и предполагают рассмотреть вопрос о разработке взаимосогласованного акта о социальном обеспечении указанных работников.

Однако, до настоящего времени взаимосогласованного акта по вопросу пенсионного обеспечения работников прокуратуры Украиной и Российской ФИО1 не подписано.

Выслуга лет ФИО2 Л.Н. на ДД.ММ.ГГГГ составила 14 лет 07 месяцев 03 дня (в том числе, учеба в ВГУ – 2 года 04 месяца 28 дней), то есть, менее 20 лет. Периоды работы ФИО2 Л.Н., имевшие место в органах прокуратуры Украины после ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в выслугу лет, поскольку соглашения о взаимном зачете службы в органах прокуратуры между Российской ФИО1 и другими государствами, в том числе и Украиной, не заключались.

С учетом этого, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 Л.Н.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО3 в иске к прокуратуре <адрес> о признании права на получение пенсии за выслугу лет в Российской Федерации в связи с переселением на новое место жительства на территорию Российской Федерации, включении в трудовой стаж времени работы в органах прокуратуры Украины, обязании назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет в органах прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в <адрес> областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Н.В.Штукина

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ