Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1606/2016 от 12.08.2016

Дело № 2-1606/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г.Саранск 14 сентября 2016 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Устимовой Н.И.,

при секретаре Кильдюшовой М.Ф.,

с участием в деле истца Гутрина В.М.,

представителя истца адвоката Решетниковой Ю.К.,

действующей на основании ордера № 49 от 04 мая 2016 года,

ответчика Администрации Пролетарского района

городского округа Саранск,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск

Ульянова В.Ю., действующего на основании

Доверенности №79-д от 26 июля 2016 года,

Третьего лица Гутриной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Гутрина В.М. к Администрации городского округа Саранск, Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил :

Истец обратился в суд с иском к ответчику - Администрации Пролетарского района городского округа Саранск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по тем основаниям, что он проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу : <адрес>. Он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Письмом № 84 от 20.01.2016 г. в заключении типового договора отказано ввиду отсутствия у него правоустанавливающих документов на жилое помещение (ордер, постановление, решение). В связи с чем он не имеет возможности реализовать свои права на приватизацию жилого помещения. Возник спор о праве пользования жилым помещением на условиях социального найма, который подлежит разрешению в судебном порядке. Необходимо учесть, что фактически договор социального найма заключен, так как ему выставляются счета на оплату найма жилого помещения, открыт отдельный финансово-лицевой счет. В связи с чем просил заключить с ним типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> включив в члены семьи нанимателя дочь Гутрину А.В., .._.._.. года рождения.

16 августа 2016 года истцом предоставлено исковое заявление об увеличении исковых требований, в котором истец указывает, что он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о сохранении самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>. Письмом №пр-12327 от 21.12.2015 г. сообщено, что сохранение помещения в перепланированном состоянии возможно только в судебном порядке. Имеется акт обследования технического состояния несущих конструкций перепланированном помещения, из которого следует, что жилое помещение не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям СП 54.1333.2011 «Здания жилые многоквартирные». В силу пункта 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Также считает, что в судебном порядке возможно возложение обязанности на Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск по заключению письменного договора социального найма жилого помещения. В связи с чем просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в перепланированном состоянии; обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с ним, Гутриным В.М., типовой договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., включив в члены семьи нанимателя дочь Гутрину А.В.

Определением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 августа 2016 года в качестве соответчика по делу привлечена Администрация городского округа Саранск.

В судебное заседание истец - Гутрин. М. не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца - адвокат Решетникова Ю.К. исковые требования поддержала по тем же основаниям, в объеме, указанном в исковом заявлении об увеличении исковых требований, уточнив, что истец фактически просит сохранить спорное жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Гутрина А.В. в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, о месте и времени рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Пролетарского района городского округа Саранск в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что просит в удовлетворении исковых требований отказать, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск - Ульянов В.Ю. пояснил, что просит иск оставить без удовлетворения в полном объеме, так как отсутствуют правоустанавливающие документы, на основании которых спорное жилое помещение предоставлено истцу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно копии технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> (инвентарный номер №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., составленного по состоянию на 09 декабря 2015 года, указанное жилое помещение расположено на цокольном этаже. Имеется отметка о том, что разрешение на переустройство и (или) перепланировку не предъявлено.

Из копии указанного технического паспорта следует, что данное жилое помещение имеет окно и балкон, что также подтверждается фотографиями спорного жилого помещения, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2014 г. № 3529 «О приемке-передаче объектов жилищного фонда» приняты из оперативного управления Администраций Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов городского округа Саранск в муниципальную казну объекты жилищного фонда, указанные в приложениях 1,2,3 к настоящему постановлению, в том числе жилое помещение по адресу : <адрес>, что подтверждается копиями указанного постановления и выписки из приложения к нему.

Из копии акта № 268-ст приемки-передачи от 29.12.2014 г., утвержденного 29.12.2014 г. заместителем Главы Администрации городского округа Саранск-Директора Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами, выписки из приложения к нему, следует, что во исполнение постановления Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2014 г. № 3529 «О приемке-передаче объектов жилищного фонда», на основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск от 29.12.2014 г. № 245-и проведен прием в муниципальную казну из оперативного управления Администрации Пролетарского района городского округа Саранск объектов жилищного фонда, указанных в приложении к настоящему акту приемки-передачи, в том числе жилого помещения по адресу : <адрес>.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Саранск от 12 мая 2016 г., помещение № по адресу : <адрес> в Реестре муниципального имущества городского округа Саранск не значится только по причине отсутствия технической документации.

Согласно копии выписки из домовой книги по адресу : <адрес>, выданной ООО «Саранский информационный центр» 12.04.2016 г., в данном жилом помещении изначально был зарегистрирован Телегов В.А. с 24.01.1996 г., который снялся с регистрационного учета 18.06.2010 г.. С 22.09.2004 года по данному адресу зарегистрирован по месту жительства племянник- Гутрин В.М. и с 21.10.2010 г. - Гутрина А.В..

Гутрина Анастасия Викторовна, 06 сентября 1996 года рождения, является дочерью Гутрина В.М., что подтверждается копией свидетельства о рождении №.

Из сообщения ООО «Саранский информационный центр» от 16.05.2016 г. № 02-08/16-1615 следует, что Гутрин В.М. зарегистрирован в жилом помещении по адресу : <адрес> на основании заявления Телегова В.А. от 22.09.2004 года о вселении Гутрина В.М., Гутрина А.В.- на основании заявления Гутрина В.М. от 11.10.2010 г. о регистрации Гутриной А.В. по указанному адресу.

Данные факты также подтверждаются копией заявления Телегова В.А. от 22.09.2004 г., в котором указано, что он, как наниматель жилого помещения по адресу : <адрес>, вселяет в данное жилое помещение в качестве постоянно проживающего и члена семьи племянника Гутрина Виктора Михайловича, а также копией заявления Гутрина В.М. от 11.10.2010 г. о регистрации по месту жительства по указанному адресу постоянно несовершеннолетней дочери Гутриной А.В. в качестве члена его семьи.

Из копии сообщения архивной службы Администрации городского округа Саранск от 27.05.2016 г. № 1583-арх следует, что в алфавитных книгах выдачи государственных и служебных ордеров Саранским городским жилищным управлением и жилищными отделами Администраций районов за 1994-1996 годы фамилия Телегова В.А. не обнаружена.

Между тем, на момент возникновения правоотношений - 24.01.1996 г. (дата регистрации Телегова В.А. по месту жительства в спорном жилом помещении) по предоставлению жилого помещения действовал Жилищный кодекс РСФСР. В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: г<адрес> является муниципальной собственностью, оно было предоставлено Телегову В.А. для проживания в качестве жилого помещения на законных основаниях, Гутрин В.М. был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи Телегова В.А., затем Гутрина А.В. была в вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи Гутрина В.М.

Доказательств иного ответчиками, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено.

Письмом Администрации Пролетарского района городского округа Саранск № 84 от 20.01.2016 г. Гутрину В.М. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на указанное жилое помещение, что подтверждается копией письма.

Из копии счета на оплату жилищно-коммунальных услуг за март 2016 г. по жилому помещению по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., и копии квитанции об оплате данного счета от 11.04.2016 г., следует, что на имя Гутрина В.М. открыт лицевой счёт на оплату указанного жилого помещения, исходя из количества проживающих 2 человека. Из копии указанных документов следует, что истцом производится оплата за наем указанного жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых по данному жилому помещению.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 Типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 305 наймодатель передает жилое помещение нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма предусмотрены статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что в данном случае вселение истца и члена его семьи в спорное жилое помещение произведено на законных основаниях. Истец и член его семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении, которое является их постоянным местом проживания. Постоянно проживая в спорном жилом помещении и исполняя обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, данные лица пользуются спорным жилым помещением на тех же условиях, какие определены жилищным законодательством по договору социального найма жилого помещения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, непризнание за истцом и лицом, указанным им в качестве члена его семьи, права на заключение договора социального найма приведет к неправомерному уменьшению их жилищных прав. Поэтому для восстановления их жилищных прав исковые требования о понуждении к заключению с Гутриным В.М. договора социального найма на жилое помещение № 4ц дома 35 по ул.Воинова г.Саранска площадью 22,1 кв.м. подлежат удовлетворению.

Осуществление функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск пунктом 8 Положения об Администрации Пролетарского района городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года № 181, возложены на указанную районную администрацию.

Следовательно, обязанность по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения подлежит возложению на Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск.

При этом при заключении договора социального найма с Гутриным В.М. следует указать в качестве члена семьи нанимателя его дочь Гутрину А.В., поскольку она в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации приобрела равные с нанимателем права на спорное жилое помещение.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании решения суда, в силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

Администрацией городского округа Саранск письмом Пр-12327 от 21.12.2015 г. Гутрину В.М. разъяснено, что вопрос о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, может быть урегулирован только в судебном порядке.

Согласно копии акта обследования технического состояния несущих конструкций перепланированного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, решения, принятые при перепланировке указанного помещения, не влияют на несущую способность элементов здания. Перепланированное помещение не угрожает жизни и здоровью граждан, отвечает положениям СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов.

В соответствии с сообщением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск от 08.09.2016 г. № 1040-2-6-11, жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: жилое помещение расположено на цокольном этаже многоквартирного жилого дома, что является нарушением п.5.5 СНиП 31-01-2003 СП 54.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п.6.6 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.1.43 СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» в экспертном заключении на жилое помещение № 3403/01-9 от 09.09.2016 г. также сделало вывод о том, что жилое помещение (квартира №), расположенное по адресу: <адрес> после проведенной перепланировки не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как жилое помещение размещено на цокольном этаже. Других нарушений не установлено.

При этом в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» № 3403/01-9 от 09.09.2016 г. указано, что жилые комнаты указанного жилого помещения имеют естественное освещение через светопроемы (окна) в наружной ограждающей конструкции жилого дома.

Таким образом, единственное установленное несоответствие спорного жилого помещения нормативным требованиям – размещение его на цокольном этаже. Между тем, суд считает, что фактически данное жилое помещение расположено на уровне первого этажа жилого дома, что следует из обозренных в ходе рассмотрения дела фотографий, копии технического паспорта на спорное жилое помещение, указанного экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».

Кроме того, согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации законным основанием к отказу в сохранении перепланированного и переустроенного жилого помещения является не сам факт несоответствия нормативным требованиям, предъявляемым к перепланировке и переустройству жилых помещений, а такой его характер, вследствие которого нарушаются права и законные интересы граждан либо это создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела установлено, что в результате самовольных перепланировки и переустройства спорного жилого помещения его этажность, конструктивные, несущие элементы не изменились.

С учётом изложенного, а также того, что спорное помещение предоставлено для постоянного проживания граждан в качестве жилого помещения несмотря на расположение на цокольном этаже, самовольно осуществленные перепланировка и переустройство не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, не привели к ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома, суд приходит к выводу о возможности сохранения указанного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

Решил:

Исковые требования Гутрина В.М. удовлетворить в полном объеме.

Сохранить жилое помещение <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.

Обязать Администрацию Пролетарского района городского округа Саранск заключить с Гутриным В.М. договор социального найма на жилое помещение <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с включением в указанный договор в качестве члена его семьи дочери Гутриной А.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Н.И.Устимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>