Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2019 от 25.03.2019

Дело №12-169/2019

29MS0072-01-2019-000275-93

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    г.Нарьян-Мар                                                                         02 апреля 2019 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Бородина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Павлинова А.А. на постановление мирового судьи <адрес> судебного района Нарьян-Марского городского суда <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Павлинова Александра Александровича к административной ответственности по части 1 статьи 5.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи <адрес> судебного района Нарьян-Марского городского суда <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № Павлинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Павлинов А.А. обратился в суд с жалобой. Факт совершения административного правонарушения заявитель не оспаривает, просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Павлинов А.А. не явился, извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ административным правонарушением признается непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений.

Согласно пункту 9 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

Материалами дела установлено, что Павлинов А.А. был выдвинут кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Искательского избирательного объединения «Политическая партия «Партия Социальных Реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу». ДД.ММ.ГГГГ постановлением Территориальной избирательной комиссии № Павлинову А.А. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № Искательский. Павлинов А.А. в установленный приведенным выше законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (результаты выборов опубликованы в печатном издании ОПТ НАО «Нарьяна вындер» ДД.ММ.ГГГГ № (20731) до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не представил в Территориальную избирательную комиссию <адрес> итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Павлинова А.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации Павлинову А.А. кандидатом в депутаты Собрания депутатов <адрес> 28 созыва по одномандатному избирательному округу № Искательский; копией постановления Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией уведомления Павлинову А.А. Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией газеты «Наръяна вындер» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и другими письменными материалами дела.

Павлинов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Довод жалобы заявителя о наличии оснований для его освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, удовлетворен быть не может по следующим основаниям.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», малозначительным не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как кандидата на государственную должность.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ, в отношении Павлинова А.А. не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Павлинову А.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 5.17 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения Павлинова А.А. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи <адрес> судебного района Нарьян-Марского городского суда <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Павлинова Александра Александровича, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Павлинова Александра Александровича - без удовлетворения.

Судья                       подпись                 ФИО2

Копия верна: Судья –                                 ФИО2