Решение по делу № 2-465/2015 (2-4304/2014;) ~ М-4344/2014 от 15.12.2014

Дело № 2-465/2015                                КОПИЯ    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

при секретаре Данилиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко Евгения Владимировича к призывной комиссии Калининского р-на г. Новосибирска и Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным заключения врача и признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л :

Ткаченко Е.В. первоначально обратился в суд с иском к призывной комиссии <адрес> <адрес>, в котором просил признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обоснование искового заявления Ткаченко Е.В. указал, что прошел в военном комиссариате <адрес> <адрес>ов <адрес> медицинскую и призывную комиссии. Его признали годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») по заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Заключение о его пригодности к военной службе по состоянию здоровья дало основание призывной комиссии <адрес> принять решение о его призыве на военную службу. Ему вручили повестку, из текста которой следует, что он призван на военную службу решением призывной комиссии <адрес> и обязан явиться ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба на решение призывной комиссии <адрес> в призывную комиссию <адрес>. После проведения контрольного медицинского освидетельствования призывная комиссия <адрес> утвердила решение призывной комиссии <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Он страдает следующими заболеваниями: <данные изъяты> Наличие этих заболеваний подтверждено медицинскими документами. Согласно ст. 66, п. «б» ст. 62, п. «в» статьи 43, п. «б» ст. 57 и ст. 59, п. «в» ст. 42 Расписания болезней, указанные заболевания дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»). Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные ограничено годными к военной службе, освобождаются от призыва на военную службу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19) к участию в деле в качестве ответчика также привлечен Военный комиссариат по <адрес>

    Истец Ткаченко Е.В. в настоящее судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом (л.д.22), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.7).

    Представитель ответчиков Военного комиссариата <адрес>, территориальным органом которого является Отдел военного комиссариата <адрес> <адрес> <адрес>м <адрес> и призывной комиссии <адрес> – Акимова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д. 23), а также доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д.24), в судебном заседании требования Ткаченко Е.В. не признала, представила письменные возражения (л.д. 25-26).

    Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, полагает, что оснований для удовлетворения требований Ткаченко Е.В. не имеется.

    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» усматривается, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 647 "О призыве в октябре - декабре 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" было постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2014 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 154 100 человек.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465).

    Постановлением Губернатора Новосибирской области от 26 сентября 2014 года № 145 «О призыве граждан РФ на военную службу в Новосибирской области осенью 2014 года» созданы призывная комиссия Новосибирской области, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с п.2 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ст. 23 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Ст. 28 этого же закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

    Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, из которого усматривается, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5); призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13).

    Правительством РФ 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, из которого следует, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования (п.14). Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. (п.15). Из п.18 следует, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении № 32.

В приложении № указано, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

    В соответствии с п.7 ст.28 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко Е.В. призван на военную службу. При этом, Ткаченко Е.В. установлена категория годности «Б» - признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ткаченко Е.В. о призыве на военную службу утверждено (л.д. 40), заявитель признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 647 "О призыве в октябре - декабре 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", Постановления Губернатора Новосибирской области от 26 сентября 2014 года № 145 «О призыве граждан РФ на военную службу в Новосибирской области осенью 2014 года», созданные призывные комиссии имеют временные полномочия, определенные установленным периодом, в данном случае с 1 октября по 31 декабря 2014 года, и нереализованные в установленный период решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отменяются.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № решение в отношении Ткаченко Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, приостановлено до решения суда.

Кроме того, судом установлено, что истец Ткаченко Е.В. по существу оспаривает, вынесенное после медицинского освидетельствования заключение о категории годности его к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах),

Контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование гражданина раньше установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) либо по инициативе специалистов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Из листов медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 34, 36, 38-39) усматривается, что Ткаченко Е.В. годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом Ткаченко Е.В. установлен диагноз: <данные изъяты>

В ст. 42 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) указаны болезни сердца с сердечной недостаточностью и их последствия.

К пункту "в" относятся:

заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК;

врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности;

дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности;

повторные атаки ревматизма;

первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК;

гипертрофическая кардиомиопатия без обструкции выносящего тракта левого желудочка при сердечной недостаточности I ФК или без признаков сердечной недостаточности;

состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии, результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Как следует из представленных медицинских документов, у Ткаченко Е.В. заболевания, которое бы подходило под п. «в» ст. 42 Расписания болезней, не выявлено.

В ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565) указаны болезни позвоночника и их последствия.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

К пункту "в" относятся:

фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.);

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются:

нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска;

отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре;

смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии;

патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции);

сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

К пункту "г" относятся:

искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении искового заявления Ткаченко Е.В. необходимо отказать в полном объеме, так как, по мнению суда, заявителю обоснованно определена степень годности к военной службе – «Б», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями, в связи с чем оснований для установления категории годности «В» не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении искового заявления Ткаченко Е. В. к призывной комиссии <адрес>а <адрес> и Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также признании незаконным решения призывной комиссии <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: (подпись)         О.А. Аверина

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«Копия верна»:

Подлинник решения находится в гражданском деле № Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 20 ____ г.

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: К.С. Данилина

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 20____ г.

Судья: