Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2393/2021 от 25.11.2021

5-2393/2021

24RS0016-01-2021-004568-62

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    26 ноября 2021 года                                                                                г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Семенюк Е.А., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом об административном правонарушении № 24 ОВО 150161121/38144 от 16 ноября 2021 года, составленный в отношении Богданова Виктора Анатольевича по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенными к нему материалами,

У С Т А Н О В И Л:

В Железногорский городской суд Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении № 24 ОВО 150161121/38144 от 16 ноября 2021 года в отношении Богданова В.А. и другие материалы дела, в действиях которого усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При изучении материала в порядке подготовки к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, его составившему.

Согласно ст.29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом принимается одно из решений, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

По смыслу приведенной статьи указание в протоколе об административном правонарушении на событие административного правонарушения предполагает описание фактических обстоятельств совершенных действий (бездействия), позволяющее оценить характер деяния, установить признаки объективной стороны правонарушения.

Изменение содержащегося в протоколе об административном правонарушении описания определенных действий (бездействия) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, (объективной стороны) при вынесении решения (постановления) по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не допускается, поскольку обратное означало бы существенное нарушение прав этого лица (статья 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Норма ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ является бланкетной, то есть установление повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи является обязательным условием наступления ответственности по данной статье.

Объективная сторона правонарушения должностным лицом ОВО по ЗАТО г. Железногорск - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» описана следующим образом: «Богданов В.А., 16 ноября 2021 года в 10 часов 40 минут достоверно зная о наличии ограничений, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желаялибо сознательно допуская наступления вредных последствий, совершил (а) следующиедействия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: внарушение п/п «в», «г» п. 4 правил поведения, обязательных для исполнениягражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации, утверждённых Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020; п/п «б», п/п 1, п.1 Указа Губернатора Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020 находился (ась) по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Ленинградский, д.35, магазин «Командор», не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия). Ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ 23.11.2020. Таким образом, Богданов В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

Изучив протокол об административном правонарушении № 24 ОВО 150161121/38144 от 16 ноября 2021 года в отношении Богданова В.А., суд полагает, что он подлежит возврату в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении, так как в протоколе об административном правонарушении не описана объективная сторона правонарушения, совершенного Богдановым В.А., в соответствии с диспозицией нормы, изложенной в законе, что является существенным недостатком и не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи, с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления, а также содержание. При существенных недостатках протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка оформления доказательства делает его недопустимым.

По правилам ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, устраняются лицом, составившим данный протокол путем составления нового протокола. Копия протокола с внесенными в него изменениями вручается либо направляется лицу, в отношении которого составлен данный протокол. Изменения в описание объективной стороны правонарушения не могут быть внесены путем составления иных, кроме протокола об административном правонарушении, документов (дополнительные рапорта, объяснения и т.п.).

При таких обстоятельствах, учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела вышеуказанное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, протокол об административном правонарушении № 24 ОВО 150161121/38144 от 16 ноября 2021 года в отношении Богданова В.А. и другие материалы дела подлежат возвращению в ОВО по ЗАТО г. Железногорск - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» для устранения недостатков.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № 24 ОВО 150161121/38144 от 16 ноября 2021 года в отношении Богданова Виктора Анатольевича и другие материалы дела возвратить в ОВО по ЗАТО г. Железногорск - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю» для устранения недостатков.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП Российской Федерации недостатки подлежат устранению в течение 3-х дней.

Судья Железногорского городского суда                                                   Е.А. Семенюк