Решение по делу № 2-2002/2019 ~ М-1816/2019 от 18.07.2019

дело № 2-2002/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года                                                              город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

с участием истца – Цымбалова Владимира Ильича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело поисковому заявлению Цымбалова Владимира Ильича к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Беспальчук Мария Александровна, Шеренин Юрий Леонидович, об отмене отказа, установлении границ земельного участка,

установил:

       Цымбалов В.И. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просил отменить отказ Правительства Севастополя в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося по адресу: <адрес> и принадлежащего Цымблову В.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования; признать установленными местоположения границ земельного участка с указанием следующих координатных точек: от поворотной точки Н-1 (Х4931789,06 У4380946,02) до поворотной точки Н-2 (Х4931785,40 У4380960,10); от поворотной точки Н-2 до поворотной точки Н-3 (Х4931771,05 У4380956,34); от поворотной точки Н-3 до поворотной точки Н-4 (Х4931772,93 У4380949,86); от поворотной точки Н-4 до поворотной точки Н-5 (Х4931775,80 У4380950,58); от поворотной точки Н-5 до поворотной точки Н-6 (Х4931776,61 У4380947,56); от поворотной точки Н-6 до поворотной точки Н-7 (Х4931778,24 У4380946,17); от поворотной точки Н-7 до поворотной точки Н-8 (Х4931783,14 У4380947,62); от поворотной точки Н-8 до поворотной точки Н-9 (Х4931784,24 У4380944,17).

       Исковые требования мотивированы тем, что истец по вине структур Правительства Севастополя с 29.09.2016 не может поставить на кадастровый учет и оформить право собственности на придомовой земельный участок площадью 187 кв.м. по вышеуказанному адресу, принадлежащий истцу на праве постоянного пользования с 26.06.1987.

ДД.ММ.ГГГГ лицензированной землеустроительной организацией «СевЗемПроект» на договорных условиях была разработана и направлена на утверждение в Правительство Севастополя схема расположения земельного участка истца на кадастровом плане территории. Указанная схема была разработана на основании сведений, предоставленных Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым за границами земельного участка истца смежные землепользователи отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Истцом установлено, что в декабре 2016 года структуры Правительства Севастополя в спешном порядке зарегистрировали и внесли в Единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь образованном в 2013 году, смежном с истцом, земельном участке, получившим адрес по <адрес>. По мнению Цымбалова В.И. регистрация указанного земельного участка являлась юридически ничтожной, так как была осуществлена с грубым нарушением статей 38, 39, 40, 42 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007, статьи 22 Федерального закона « 218-ФЗ от 22015 года и статьи 170.2 УК РФ, выразившимся в отсутствии согласования границ регистрируемого земельного участка со смежными землепользователями, внесением в документацию по землеустройству заведомо ложных сведений о местоположении границ и площади данного земельного участка и, как следствие этих нарушений, в «документальном захвате» более полвины придомовых земельных участков соседей-пенсионеров.

       Отказ Правительства Севастополя нарушает конституционное право истца на владение, пользование и распоряжение своим недвижимым имуществом.

       В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в нем.

       Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, третьи лица также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

       С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

       Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

        Судом установлено, что Цымбалов В.И. является собственником дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

        Согласно решению исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от марта 1991 года № истцу дано разрешение на строительство нового жилого дома взамен непригодного для проживания, ветхого, на находящемся в его пользовании земельном участке № по <адрес>; строительство дома проводить в строгом соответствии с проектом застройки, утвержденным в установленном порядке; исполкому Ленинского районного Совета народных депутатов установить контроль за соблюдением застройщиком правил застройки.

         В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Порядок подготовки схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории определен статьей 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Цымбалову В.И. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с выявлением следующих фактов: от т. 9 до т. 2 накладка на земельный участок, учтенный в ЕГРН под кадастровым номером № ориентировочно на 91 кв.м.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 45, 47 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 и Пленума Верховного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения № двадцать третьей сессии Совета шестого созыва <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Беспальчук М.А. был передан земельный участок площадью 0,0450 га по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) с отнесением земель к землям жилой и общественной застройки. На основании указанного решения ФИО2 получено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году сведения об участке по <адрес> были внесены в публичную кадастровую карту под кадастровым номером №.

Согласно пункту 3 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 № 202 (в редакции от 27.04.2015) документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, в том числе свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде.

Таким документом является свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Беспальчук М.А. в отношении земельного участка по <адрес>.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,045 га.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1).

Ссылаясь на нарушения, допущенные при межевании земельного участка Беспальчук М.А., истец указывает на то, что с ним, как со смежным землепользователем, границы земельного участка по <адрес> не были согласованы.

Однако истец не располагает документами о каких-либо правах на земельный участок № по <адрес>. Решение исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от марта 1991 года № о даче разрешения Цымбалову В.И. на строительство нового жилого дома, таким документом не является.

Доказательств того, что третье лицо незаконно увеличила площадь земельного участка, вследствие чего Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу незаконно было отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка по <адрес>, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, статье 12 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Таким образом, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение или оспаривание ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Между тем, в ходе рассмотрения не нашел своего подтверждения факт незаконности решения как Правительства Севастополя, которым в отношении истца вообще не принималось каких-либо решений об утверждении/отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, так и Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Таким образом, суд, оценив все представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истцом в нарушение ст. ст. 56, 57, 60 ГПК РФ, суду не представлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств передачи ему в пользование либо в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, при этом, право собственности собственника земельного участка с кадастровым номером № подтверждено надлежащими документами, которые истцом не оспорены.

Более того, необходимо отметить, что согласно материалам дела на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ произведено перераспределение земельных участков между Шерениным Ю.Л., являющимся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), и Беспальчук М.А., в результате которого вновь образовано два земельных участка с новыми границами.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 321Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Цымбалова Владимира Ильича к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Беспальчук Мария Александровна, Шеренин Юрий Леонидович, об отмене отказа, установлении границ земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>