Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5471/2019 ~ М-3815/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-5471/2019

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием представителя истца МУ «БГАЖЦ» – Богданович Ю.В., по доверенности, законного представителя несовершеннолетнего ответчика Меркурьева Я.А. – Мороз О.В., представителя, назначенного судом, ответчика Фефеловой Д.А., место жительства которой неизвестно, – адвоката Ивана Е.В., по ордеру, представителя органа опеки и попечительства Управления образования администрации г. Благовещенска – Глазуновой Л.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «БГАЖЦ» к Фефеловой Д. А., несовершеннолетнему Меркурьеву Я. А., в лице законного представителя Мороз О. В., о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что жилое помещение – квартира №*** по адресу: ***, общей площадью 32,6 кв.м., является имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.08.2010 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность предоставить Фефеловой Д.А. жилое помещение в черте г. Благовещенска, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору социального найма. Во исполнение судебного акта было принято постановление администрации г.Благовещенска от 10.11.2011 года №5045 о предоставлении в пользование на условиях социального найма квартиры №*** по адресу: ***. На основании данного постановления между МУ «БГАЖЦ» и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения №624 от 11.11.2011 года. Согласно договору Нанимателю передано в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение для проживания в нем. Исходя из сведений поквартирной карточки в данном жилом помещении с 01.03.2012 года зарегистрированы ответчики: Фефелова Д.А. (Наниматель) и Меркурьев Я.А. (сын).

01.02.2019 г. в МУ «БГАЖЦ» поступило обращение территориального отдела с. Белогорье территориального управления администрации г. Благовещенска о том, что в январе 2019 г. сотрудниками отдела совместно с представителями ООО «РКЦ г. Благовещенска» были проведены рейды по выявлению жителей с задолженностью оплаты за коммунальные услуги. В результате рейдов были выявлены жилые помещения, в том числе квартира ответчиком (№17), в которой долгое время никто не проживает. Обеспечивая контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального жилищного отдела МУ «БГАЖЦ» проведены выездные проверки, в ходе которых установлено, что на протяжении длительного времени ответчики в спорной квартире не проживают. Факт не проживания ответчика в спорном жилом помещении подтвержден актами проверок от 18.03.2019 года, 25.04.2019 года.

По данным копии финансово-лицевого счета №215016 по состоянию на 13.03.2019 года за спорным жилым помещением числится задолженность 154863 рубля 28 копеек. По данным оборотной ведомости оплата не производилась с ноября 2014 года, что также свидетельствует, что ответчик не несет бремя ответственности по содержанию этой квартиры.

Поскольку, до настоящего времени квартира №***, обременена правами ответчиков, ввиду их регистрации в ней, а также в связи с тем, что жилое помещение используется не по назначению, поскольку Фефелова Д.А., Меркурьева Я.А. в ней не проживают, МУ «БГАЖЦ» полагает свои права, как наймодателя, нарушенными, в связи с чем, изменив указание надлежащей фамилии несовершеннолетнего ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ, просит суд признать утратившими право пользования спорной квартирой Фефелову Д.А., несовершеннолетнего Меркурьева Я.А., действующего в лице законного представителя Мороз О.В.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.06.2019 года к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ для защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних привлечен орган опеки и попечительства в лице управления образования администрации города Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 13.06.2019 года ответчикам Фефеловой Д.А. и Меркурьеву Я.А., место жительства которых не известно назначены адвокаты.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 15.07.2019 года исковое заявление МУ «БГАЖЦ» к Фефеловой Д.А., действующей за себя и за несовершеннолетнего Меркурьева Я.А., о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма – оставлено без рассмотрения в части требований о расторжении договора социального найма № 624 от 11.11.2011г.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 20.08.2019 года несовершеннолетнему ответчику Меркурьеву Я.А. назначен адвокат.

Также в ходе досудебной подготовки, в порядке ст. 43 ГПК РФ, для правильного, полного и всестороннего разрешения спора были привлечены в качестве третьих лиц: КУМИ г. Благовещенска, Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска.

В судебном заседании представитель истца Богданович Ю.В., полномочия которой подтверждены доверенностью, настаивала на исковых требованиях, подтвердив изложенные в иске доводы с учетом заявления об изменении фамилии несовершеннолетнего ответчика.

Законный представитель несовершеннолетнего ответчика Меркурьева Я.А. – Мороз О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований к несовершеннолетнему, пояснила, что, действительно, Фефелова Д.А. не проживает в спорном жилом помещении, там невозможно проживать: входной двери нет, краны и радиаторы срезаны, свет отсутствует. Право пользования спорным жилым помещением за Меркурьевым Я.А. нужно оставить без долга по коммунальным услугам и с ремонтом.

Представитель ответчика Фефеловой Д.А. – адвокат Ивон Е.В., назначенный судом, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что нет достаточных доказательств того, что отсутствие Фефеловой Д.А. в спорном жилом помещении не является вынужденным и не связано с какими-либо жизненными обстоятельствами.

В судебное заседание не явились ответчики Фефелова Д.А. (место жительства неизвестно, назначен адвокат Ивон Е.В.), Меркурьев Я.А. (обеспечена явка законного представителя), представители третьих лиц: администрации г. Благовещенска, КУМИ г. Благовещенска, Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска, представитель органа опеки и попечительства в лице управления образования администрации г. Благовещенска, о времени и месте судебного заседания извещались неоднократно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили; от представителей органа опеки и попечительства, 3-го лица КУМИ г. Благовещенска имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12.08.2010 года на администрацию города Благовещенска возложена обязанность предоставить Фефеловой Д.А. жилое помещение в черте г. Благовещенска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью на менее 18 кв.м., по договору социального найма.

Постановлением администрации г.Благовещенска №5045 от 10.11.2011 года Фефеловой Д.А. на условиях социального найма предоставлена квартира №***, состоящая из одной комнаты, общей площадью 32,6 кв.м., по адресу: ***.

11.11.2011 года между МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (наймодатель) и Фефеловой Д.А. (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения №***, в соответствии с которым ответчику и членам ее семьи, предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире, площадью 32,6 кв.м., по адресу: *** для проживания в нем.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (статья 2).

В силу закона жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (статья 10).

Таким образом, с момента предоставления органом местного самоуправления квартиры №*** по адресу: *** у ответчика и членов ее семьи возникло право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с разделом II договора социального найма №624 от 11.11.2011 года наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

В силу п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось ответчиком, что с 2014 года в спорной квартире ответчик не проживает, бремя содержания жилого помещения не несет.

Согласно акту проверки жилого помещения, составленному специалистом МУ «БГАЖЦ» 18.03.2019 года, в квартире №*** по адресу: *** никто не проживает. Входная дверь закрыта и опечатана.

Согласно акту проверки жилого помещения, составленному специалистами МУ «БГАЖЦ» 24.04.2019 года, на момент проверки в квартире №*** по адресу: *** никого не было. Дверной замок отсутствует. Квартира опечатана.

Из поквартирной карточки жилого помещения усматривается, что Фефелова Д.А. и Меркурьев Я.А. зарегистрированы в квартире №*** по адресу: *** с 01.03.2012 года по настоящее время.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области о регистрации: Фефелова Д.А. зарегистрирована по адресу: ***; Меркурьев Я.А. зарегистрированным не значится.

По данным копии финансово-лицевого счета №215016 по состоянию на 13.03.2019 года за спорным жилым помещением числится задолженность в размере 154863 рубля 28 копеек. Оплата не производится с ноября 2014 года. По настоящее время заложенность не погашена, что свидетельствует о том, что ответчик не несет бремя ответственности по содержанию квартиры.

Согласно постановлению администрации г. Благовещенска №5002 от 09.11.2012 года над несовершеннолетним Фефеловым Я.А. установлена опека, опекуном назначена Мороз О.В.

Согласно постановлению администрации г. Благовещенска № 1100 от 12.03.2015г., по заявлению опекуна Фефелова Я.А. – Мороз О.В. дано разрешение на изменение фамилии Фефелову Я.А. на фамилию Меркурьев.

20 марта 2015 года на основании данного постановления выдано отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области Меркурьеву Я.А. выдано свидетельство о рождении I-OT № ***.

Постановлением администрации г. Благовещенска №1466 от 14.04.2015 года внесены изменения в постановление администрации г. Благовещенска от 09.11.2012 № 5002 «Об установлении опеки над несовершеннолетним Фефеловым Я.А.» следующие изменения: по всему тексту постановления фамилию «Фефелов» изменить на фамилию «Меркурьев» в соответствующем падеже.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №2754, выданному Меркурьеву Я.А. 20.03.2015г., он с 01.03.2012 года зарегистрирован по адресу: ***.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №8263, выданному Меркурьеву Я.А. 20.03.2015г., он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***, на срок с 27.11.2012г. по 08.05.2027 г.

Частями 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выездаиз него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, при разрешении спора о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат установлению характер причин выезда лица из жилого помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, наличие у него права пользования другим жилым помещением вновом месте жительства, факт исполнения или неисполнения обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 59-60 ГПК РФ).

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик Фефелова Д.А. в течение длительного периода времени не использует предоставленное ей органом местного самоуправления жилое помещение по назначению, в квартире не проживает, не хранит в ней своих вещей, не производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В настоящее время жительства ее не известно.

В судебном заседании также, установлено, что ответчик – несовершеннолетний Меркурьев Я.А. в спорном жилом помещении не проживает вынужденно.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Доказательств невозможности проживания в квартире №*** по адресу: ***, непригодности этого жилья для постоянного проживания в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ Фефеловой Д.А. не представлено. По настоящее время Фефелова Д.А. не использует спорное жилое помещение по назначению, не пыталась в него вселиться. Место жительство ее не известно. При этом, ответчик фактически отказалась от участия в исполнении обязательств по содержанию спорного жилого помещения, доказательств оплаты жилищно-коммунальных услуг не представила.

Не вселяясь и не проживая в спорном жилом помещении при отсутствии каких-либо препятствий и постоянно проживая в другом жилом помещении, Фефелова Д.А. тем самым реализовала свое право выбора постоянного места жительства.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Фефелова Д.А. добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое место жительство, в оплате жилищно-коммунальных услуг за спорную квартиру участия не принимает для чего сняла сведения о своей регистрации и регистрации своих несовершеннолетних детей, попыток вселения в спорную квартиру не предпринимает при отсутствии препятствий в пользовании квартирой, наличие которых ответчиком не доказано.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика Фефеловой Д.А. из спорного жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением иск о признании Фефеловой Д.А. утратившей право на жилое помещение - квартиру №*** по адресу: *** подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

В силу ст. 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетний Меркурьев Я.А., *** г.р., вместе с матерью Фефеловой Д.А. на основании договора социального найма жилого помещения №17 от 11.11.2011 года между МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (наймодатель) и Фефеловой Д.А. (наниматель) приобрел право пользования спорным жильём по адресу: ***, - для проживания в нем; между тем, в настоящее время проживает по месту жительства своего опекуна Морозовой О.В. по адресу: ***, вынуждено, притом что зарегистрирован в этом жилом помещении временно с 27.11.2012г. по 08.05.2027г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ жилищные права несовершеннолетнего Меркурьева Я.А. производны от прав на жилое помещение его матери Фефеловой Д.А., которой спорное жилое помещение было предоставлено законно, и сын был вселен в это помещение, как член ее семьи, в тоже время, учитывая, что обстоятельства лишения Фефеловой Д.А. родительских прав, назначения Морозовой О.В. опекуном несовершеннолетнего Меркурьева Я.А., который в силу своего малолетнего возраста вынужден проживать со своим опекуном, не свидетельствуют о прекращении жилищных прав несовершеннолетнего в отношении спорного жилья, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании Меркурьева Я.А. утратившим право пользования спорной квартирой.

В силу ст. 103 ГПК РФ с Фефеловой Д.А. в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой при предъявлении настоящих требований истец был освобождён.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░» – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ № *** ░ ░░░░ № *** ░░ ░░. ***, ░. ***, ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. 29.11.2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░