Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1245/2011 ~ М-1060/2011 от 06.05.2011

Дело № 2-1245/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле заявительницы Ермаковой Л.В.,

представителя заявителя ООО ПФ «Жилкоммунстрой» Голубевой О.Н., представившей доверенность №1,

представителя органа государственной власти, действия которого оспариваются, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозерова Е.В., представившего доверенность №5 от 11.01.2011г.,

представителя заинтересованного лица - Администрации городского округа Саранск Стансковой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Ермаковой Ларисы Викторовны, ООО ПФ «Жилкоммунстрой» о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №177 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, понуждении осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве,

у с т а н о в и л:

Ермакова Л.В., ООО ПФ «Жилкоммунстрой» обратились в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №177 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, понуждении осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве.

В заявлении указали, что с 29.04.2011г. государственная регистрация договора участия в долевом строительстве была приостановлена в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1112258:147, на котором возводится указанный объект недвижимости.

Считают решение о приостановлении государственной регистрации незаконным, так как наряду с остальными необходимыми документами для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в Управление было предоставлено разрешение на строительство от 09.09.2010г., выданное Администрацией городского округа Саранск и разрешение от 29.11.2010г. Разрешение на строительство, как это следует из градостроительного законодательства, даёт застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, то есть при выдаче указанных разрешений Администрацией городского округа Саранск были проверены права Общества на земельный участок и она пришла к выводу о том, что Общество обладает правом общей долевой собственности на земельный участок.

Заявители представили все необходимые для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве документы. Законодательством закреплен один исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве объекта капитального строительства. В данном перечне не предусмотрено свидетельства о государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный жилой дом.

Земельный участок находится в собственности ООО ПФ «Жилкоммунстрой» в силу прямого указания закона, так как в мае 2010г. Общество приобрело в собственность все квартиры в многоквартирном доме корп.195 по ул. Мордовская, 35, находившиеся на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:147. В силу п.1 с.36 ЖК Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом.

Право собственности Общества на данные квартиры прекращено 02.11.2010г. в связи со сносом данного дома. В соответствии с ч.6 ст.36 ЖК Российской Федерации в случае сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, владеют, пользуются и распоряжаются данной частью имущества.

В соответствии с п.11 проектной декларации от 21.12.2010г. земельный участок, на котором строится многоквартирный дом и сам данный дом считаются находящимися в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации договора. Регистрирующему органу был предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок - кадастровый паспорт земельного участка, в связи с чем у регистрирующего органа имеется и возможность, и обязанность в соответствии с законодательством зарегистрировать права на данный земельный участок.

В результате приостановления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве нарушены права Ермаковой Л.В., так как она лишается возможности принять участие в долевом строительстве квартиры на условиях, которые согласованы сторонами и её полностью удовлетворяют, а также нарушены права и законные интересы ООО ПФ «Жилкоммунстрой» в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

Просили признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора №1 участия в долевом строительстве от 04.04.2011г. на квартиру №177 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске - II этап строительства», расположенном по адресу: РМ, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35 на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:147, недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию договора №1 участия в долевом строительстве от 04.04.2011г. на квартиру №177 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске - II этап строительства», расположенном по адресу: РМ, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35 на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:147.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу ООО ПФ «Жилкоммунстрой» государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 200 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу Ермаковой Л.В. государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявительница Ермакова Л.В., представитель заявителя ООО ПФ «Жилкоммунстрой» Голубева О.Н. заявление подержали и просили его удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель органа государственной власти, действия которого оспариваются, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозеров Е.В. заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявления.

Представил письменный отзыв на заявление, где указал, что Федеральным законом от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщику предоставлено право привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома только после государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома или договора аренды, субаренды земельного участка. То есть, законодательство однозначно указывает на необходимость государственной регистрации права вне зависимости от фактического его наличия. В связи с чем у государственного регистратора возникли обоснованные сомнения в наличии оснований для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования Ермаковой Л.В., ООО ПФ «Жилкоммунстрой» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.04.2011г. Ермакова Л.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» обратились в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с целью государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. В предоставленном пакете документов помимо заявления, платёжных документов и доверенности на имя лица, действующего в интересах Общества, были: газета «Известия Мордовии» от 21.12.2010г. и от 24.03.2011г., где была опубликована проектная декларация; рабочий проект «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – II этап строительства»; разрешение на строительство от 09.09.2010г. № ru 13301000-216 и его новая редакция № ru 13301000-297, выданные Администрацией городского округа Саранск, а также кадастровый паспорт земельного участка от 19.07.2010г. №1300/201/10-73908, выданный ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Мордовия. Все указанные документы были приняты Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, что подтверждается соответствующей распиской (л.д.26).

В соответствии с разрешением на строительство, выданным 29.11.2010г. ООО ПФ «Жилкоммунстрой» Главой Администрации городского округа Саранск указанной организации было разрешено строительство объекта капитального строительства «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске – II этап строительства» на земельном участке площадью 1897 кв.м. Объект капитального строительства представляет собой жилое здание на 121 квартиру в 9-10 этажей по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35. Срок действия разрешения до 09.07.2012г. (л.д.25).

На основании представленных свидетельств о государственной регистрации права все квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, корп.195, подлежащем сносу, принадлежали на праве собственности ООО ПФ «Жилкоммунстрой» (л.д.14-21).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 19.07.2010г. земельный участок по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, корпус 195 весь относится к землям населённых пунктов с разрешённым использованием для размещения многоквартирного жилого дома, имеет площадь 1897 кв.м., находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома (л.д.22, 23).

Как следует из сообщения Саранского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №195 от 15.07.2010г. выдать техническое описание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, корп.194 не представляется возможным, так как Минэкономразвития РФ до настоящего времени в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 не утвердило порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.28).

29.04.2011г. в адрес Ермаковой Л.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Согласно уведомлению, в результате правовой экспертизы предоставленных для государственной регистрации документов было выявлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договора аренды. Указано, что для возобновления государственной регистрации Обществу необходимо в установленный срок произвести государственную регистрацию права собственности либо договора аренды на земельный участок, на котором находится указанный объект недвижимости (л.д.39-40).

Суд полагает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации является незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании статьи 16, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании статьи 25.1. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются:

(в ред. Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ)

1) разрешение на строительство;

2) проектная декларация;

3) план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений;

4) договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство.

На основании статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Абзацем 10 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если заявитель не представил документы, подтверждающие возникновение права собственности на заявленное к регистрации недвижимое имущество.

Судом установлено, что с целью государственной регистрации договора участия в долевом строительстве Ермаковой Л.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» были предоставлены все необходимые документы. Законодательством закреплён один исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве объекта капитального строительства. В данном перечне не предусмотрено свидетельства о государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный жилой дом.

Проанализировав действующее законодательство относительно возникновения и установления права собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом суд приходит к выводу, что заключение правовой экспертизы государственного регистратора о наличии в предоставленных заявителями документах оснований для отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве не является основанным на законе.

Принятое на основании указанных результатов правовой экспертизы решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права заявителей не только в связи с тем, что само по себе требование предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности (аренды) земельного участка не основано на законе, но и в силу того, что выполнить данное требование не представляется возможным. Как это установлено судом на основании представленных доказательств, без технического описания общего имущества в указанном многоквартирном доме государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществлена не будет. При этом сам порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем предоставить такой документ невозможно.

С точки зрения нарушения прав и свобод третьих лиц решением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не будут нарушены чьи-либо права на земельный участок, так как судом установлено, что в силу прямого указания закона земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный дом по ул. Мордовской, 35 корп.195 уже находится в собственности заявителей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации недействительным и приходит к выводу о необходимости осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, так как оснований для её приостановления в судебном заседании выявлено не было.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, выплаченная заявителями в размере по 200 рублей каждым, подлежит взысканию с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу заявителей.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявление Ермаковой Ларисы Викторовны, ООО ПФ «Жилкоммунстрой» о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру №177 в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Саранск, ул. Мордовская, 35, понуждении осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора №1 участия в долевом строительстве от 04.04.2011г. на квартиру №177 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске - II этап строительства», расположенном по адресу: РМ, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35 на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:147, недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию договора №1 участия в долевом строительстве от 04.04.2011г. на квартиру №177 в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по ул. Мордовская, 35 в г. Саранске - II этап строительства», расположенном по адресу: РМ, г. Саранск, Октябрьский район, ул. Мордовская, 35 на земельном участке с кадастровым номером 13:23:1112258:147.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу ООО ПФ «Жилкоммунстрой» государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 200 (двести) рублей.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в пользу Ермаковой Ларисы Викторовны государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска.

Председательствующий С.Ю. Надёжина