Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-809/2013 ~ М-881/2013 от 21.08.2013

Дело № 2-809/2013

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 19 августа 2013 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием прокурора Воронина Е.В.,

заявителя Коваленко Г.Б.,

представителя заявителя, доверенного лица кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Коваленко Г.Б. – Литвина Н.В., действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» - Томиловой Е.Н.,

представителя заинтересованного лица Жданова Ю.П. – Жданова И.Ю.,

представителя заинтересованного лица НРО ВПП «Единая Россия» - Павленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Литвина Николая Владимировича, доверенного лица кандидата на должность главы Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Коваленко Григория Борисовича, действующего на основании доверенности, об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Жданова Юрия Павловича,

У С Т А Н О В И Л :

Литвин Н.В., доверенное лицо кандидата на должность главы Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Коваленко Г.Б., действующий на основании доверенности, обратился в суд с заявлением, в котором просил произвести повторную проверку подписных листов, поданных в свою поддержку кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Ждановым Ю.П., по результатам проверки обязать избирательную комиссию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» отменить регистрацию Жданова Ю.П. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» как незаконную.

Требования мотивирует тем, что на 08 сентября 2013 года назначены выборы главы МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» по единому избирательному округу. 18 июля 2013 года избирательная комиссия МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» зарегистрировала в качестве кандидата на должность главы МО «Городское поселение Рабочий поселок Искателей» Жданова Ю.П. Полагает что процедура регистрации кандидата на должность главы муниципального образования проведена с нарушением требований законодательства. Указывает, что представленные подписные листы содержали нарушения. Кроме того, распоряжение о предоставлении отпуска с 22 июля 2013 года в связи с участием в избирательной кампании представлены в избирательную комиссию 25 июля 2013 года, в нарушение требований п.2 ст.40 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ.

Коваленко Г.Б. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Литвин Н.В., доверенное лицо кандидата на должность главы Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Коваленко Г.Б., действующий на основании доверенности, требования поддержал. Пояснил, что просит отменить регистрацию в качестве кандидата Жданова Ю.П. в связи с незаконностью принятия избирательной комиссией решения о его регистрации.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Томилова Е.Н. с требованиями согласилась. Пояснила, что имелись нарушения при регистрации в качестве кандидата.

Представитель заинтересованного лица Жданова Ю.П. – Жданов И.Ю. с требованиями не согласился. Полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заявителем пропущен десятидневный срок на обращение в суд. Кроме того, полагал, что законных оснований для отказа в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Жданова Ю.П. не имелось. Просил взыскать с заявителя судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 24000 рублей.

Представитель заинтересованного лица НРО ВПП «Единая Россия» - Павленко В.В. требования поддержал.

Заинтересованное лицо Жданов Ю.П. в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Жданова Ю.П.

Заслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», представителя заинтересованного лица Жданова Ю.П., представителя заинтересованного лица НРО ВПП «Единая Россия», прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Согласно п.2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Аналогичные положения содержаться в ч.2 ст.260 ГПК РФ.

Судом установлено, что решением Искательского поселкового совета муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 11 июня 2013 года №238 на 08 сентября 2013 года назначены выборы Главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от 18 июня 2013 года №2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» зарегистрирован Жданов Ю.П.

Из пояснения Литвина Н.В. следует, что обжалуется именно незаконность регистрации в качестве главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Жданова Ю.П., в связи с чем просит отменить регистрацию указанного лица в качестве кандидата.

При таких обстоятельствах, заявление об отмене регистрации кандидата могло быть подано не позднее 29 июля 2013 года. Вместе с тем, заявитель обратился в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа только 21 августа 2013 года, то есть с пропуском установленного десятидневного срока, что, в силу ст.109, 198 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Указанный в п.2 ст.78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.2 ст.260 ГПК РФ срок является пресекательным, и в силу прямого указания закона не подлежит восстановлению.

При этом суд учитывает, что законодательство о выборах не предусматривает возможности самостоятельного оспаривания избирателями подписей, представленных в поддержку зарегистрированного кандидата и послуживших основанием для принятия избирательной комиссией решения о его регистрации, равно как и обжалование действий избирательной комиссии по признанию подписей достоверными.

Решения и действия избирательной комиссии при регистрации кандидата, которые исследуются в суде при рассмотрении дела об отмене регистрации кандидата в качестве доказательств и на основании которых решается вопрос о правомерности такой регистрации, не могут быть предметом самостоятельного обжалования в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 259 ГПК РФ,

Оснований предусмотренных п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» из материалов дела также не усматривает, лица, участвующие в деле на такие обстоятельства не ссылались, доказательств наличия указанных оснований суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования о понуждении произвести повторную проверку подписных листов, поданных в свою поддержку кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Ждановым Ю.П., понуждении избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» отменить регистрацию Жданова Ю.П. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» как незаконную не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела подтверждается, что в связи с рассмотрением гражданского дела Ждановым Ю.П. понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 24000 рублей.

Поскольку Литвин Н.В. действовал в качестве доверенного лица кандидата на должность главы Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Коваленко Г.Б. на основании доверенности, указанные расходы подлежат взысканию с Коваленко Г.Б.

Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд находит обоснованным, соответствующим сложности дела, работе, проделанной представителем, сложившимся в регионе расценкам размера гонорара представителя. Возражений относительно размера понесенных расходов не последовало, доказательств необоснованности заявленной суммы суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Литвина Николая Владимировича, доверенного лица кандидата на должность главы Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Коваленко Григория Борисовича, действующего на основании доверенности, об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Жданова Юрия Павловича – отказать.

Взыскать с Коваленко Григория Борисовича в пользу Жданова Юрия Павловича расходы на оплату услуг представителя в размере 24000 рублей (Двадцать четыре тысячи рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение пяти дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин