Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2019 от 19.08.2019

                                                                        УИД: 28RS0024-01-2019-000504-58

Дело № 12-61/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2019 года                                                                 г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,

с участием заявителя Адлер Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Адлер Н.Г. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, которым:

Адлер Наталья Гарриевна, <данные изъяты>

1.) 23 октября 2018 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МВД России «Свободненский» по ст. 5.35 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа 500 рублей,

                                              УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, Адлер Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Адлер Н.Г. обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с жалобой, в которой просила об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении от № 4 от 09 августа 2019 года, в обосновании которой указала, что постановление является неправомерным, поскольку она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела и уведомление не получала. На основании изложенного, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, отменить.

В судебном заседании Адлер Н.Г. на доводах жалобы настаивала в полном объёме и по тем же основаниям. Пояснила, что сейчас у неё все хорошо, с мамой своего сожителя Доронина она помирились, конфликтов никаких нет. Она не согласна со штрафом, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Главный специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска Волошина Н.А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля суду показала, что к ним на рассмотрение из МО МВД РФ «Шимановский» поступил материал об административной правонарушении в отношении Адлер Н.Г. по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Первое заседание КДН было назначено на 26 июля 2019 г., она лично посредством телефонограммы известила об этом Адлер Н.Г., которая ей сообщила, что явится не сможет и просила рассмотреть материал в её отсутствие. Комиссия приняла решение об отложении дела на 09 августа 2019 г. на 14 час 30 минут и необходимости явки на заседание комиссии Адлер Н.Г., чтобы заслушать её объяснение. Она вновь по телефону известила Адлер Н.Г. о рассмотрении дела 09 августа 2019 г., на заседание комиссии. Адлер Н.Г. не явилась. На основании представленных материалов комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска приняла решение о привлечении Адлер Н.Г. к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей, при этом комиссией было учтено, что она ранее привлекалась к административной комиссии и не явилась на заседание комиссии. С Аддлер Н.Г. она не знакома, никаких отношений у неё с ней нет.

Заслушав доводы Адлер Н.Г., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, а также проверив с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по отношению к детям.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 ст. 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Шимановска установила, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов по адресу: <адрес>, ФИО1 имея на иждивении двоих несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не занимается их воспитанием должным образом, поскольку переложила свои родительские обязанности по воспитанию детей на сожителя ФИО7, систематически в вечернее время отсутствует дома, употребляет спиртные напитки, по этой причине ДД.ММ.ГГГГ в ночное время между ФИО1 и ФИО7 произошла ссора в присутствии детей.

Факт совершения Адлер Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении № 906 АО 28067704 ПР от 17 июля 2019 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в котором отражены все необходимые сведения для разрешения дела. При этом Адлер Н.Г. собственноручно указала, что с протоколом ознакомлена и согласна (л.д.18);

- заявлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Адлер Н.Г. ведет аморальный образ жизни. С ДД.ММ.ГГГГ находится в совершенно пьяном виде. ДД.ММ.ГГГГ около 21:00 часов ушла из дома, оставив двоих детей с чужим мужчиной, и вернулась в два часа ночи пьяная и снова ушла, пришла в четыре часа утра (л.д.19);

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ее сын стал проживать с Адлер и двумя ее детьми. Адлер с ДД.ММ.ГГГГ начала употреблять спиртное и по настоящее время дети остаются с ее сыном. Она уходит в неизвестном направлении, а возвращается поздно в алкогольном опьянении. Воспитанием не занимается и ведет аморальный образ жизни (л.д.20);

- объяснением Адлер Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 21:00 часов она пошла в центр города по делам. Дети остались дома, старшая смотрела за младшей сестрой. ФИО17 она предупредила куда пошла и зачем, он был не против. Придя домой около 24:00 часов ФИО16 не запускал ее в квартиру. Она сообщила в полицию о данном случае (л.д.21);

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 22:00 часов мама ушла из дома по делам. Она вышла на улицу и немного погуляла во дворе, сестра смотрела телевизор. Около 04:00 часов она проснулась от шума, криков. Когда она вышла из комнаты то увидела, что между ФИО18 и мамой происходит скандал (л.д.27);

- объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он проживал с Адлер с мая 2019, у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Адлер после двух недель проживания стала употреблять спиртное, ходить по ресторанам. ФИО2 говорит, что пойдет вечером прогуляется, но приходит в ночное время домой в пьяном виде. Он искал ее неоднократно в ресторанах. Она оставляет детей, не спрашивая у него разрешения присмотреть за ними. С ДД.ММ.ГГГГ около 21:00 часов она ушла из дома, сказала прогуляться, вернулась около 24:00 часов в пьяном виде. На следующий день она ушла около 20:00 часов, вернулась домой около 2:00 часов ночи в пьяном виде, у них возникла ссора. Адлер снова ушла ДД.ММ.ГГГГ и вернулась около 4:00 часов в пьяном виде (л.д.28);

- объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого над ее квартирой проживает ФИО7 Около двух месяцев ФИО7 стал проживать с ФИО12 и двумя ее детьми. Около 1 месяца назад она стала замечать, что ФИО12 в вечернее время постоянно уходит. Младшая дочь постоянно находится на улице (л.д.29);

- справкой инспектора ПДН ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе беседы малолетняя ФИО6 сказала, что мама часто уходит из дома в вечернее время по кабакам. Она с сестрой остаются дома с ФИО7 Мама приходит домой в нетрезвом виде (л.д.30).

Таким образом, деяние Адлер Н.Г., выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Адлер Н.Г. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергается материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО3, данными ею при рассмотрении жалобы.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела Адлер Н.Г. была извещена посредством телефонограммой, что в соответствии с указанной нормой является надлежащим извещением, что подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО3 (лицо, которое звонила по телефону Адлер Н.Г. и сообщала о месте и времени рассмотрения дела). У суда нет оснований ставить под сомнения истинность фактов, сообщенных данным свидетелями, поскольку суд не установил какой-либо заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела

Доводы заявителя Адлер Н.Г. приведенные при рассмотрении жалобы о том, что сейчас у неё все хорошо, с мамой своего сожителя Доронина она помирились, конфликтов никаких нет, основанием к отмене обжалуемого постановления не являются.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 9 августа 2019 года соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нём отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в заседании комиссии, обстоятельства правонарушения, мотивированное решение по делу, разъяснены срок и порядок его обжалования.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела в отношении Адлер Н.Г. не нарушен.

Вместе с тем, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, Адлер Н.Г. подлежит изменению по следующим основаниям:

В силу ч. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из представленных материалов Адлер Н.Г. 23 октября 2018 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МВД России «Свободненский» привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

С учетом изложенного в действиях Адлер Н.Г. усматривается наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства «повторное совершение однородного административного правонарушения», поскольку Адлер Н.Г. совершила административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ранее в течение года (23 октября 2018 года) привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает необходимым мотивировочную часть постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, в отношении Адлер Н.Г. изменить, в силу ч. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в действиях Адлер Н.Г.

признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность «повторное совершение однородного административного правонарушения».

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.2 КоАП РФ и является справедливым, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Адлер Н.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что обязывало бы суд в соответствии со статьями 1.5 и пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить производство по делу не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного комиссией постановления.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении Адлер Н.Г. сомнений в законности не вызывает, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Адлер Натальи Гарриевны изменить:

- в мотивировочной части указать в силу ч. 2 п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в действиях Адлер Н.Г. признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность «повторное совершение однородного административного правонарушения».

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Шимановска № 4 от 09 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Адлер Натальи Гарриевны оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

Судья:                                    С.А. Белогрудова