Решение по делу № 2-417/2017 от 12.04.2017

Дело №2-417/2017 01 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 01 августа 2017 года гражданское дело по иску Кузнецовой М. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение пенсии,

установил:

Кузнецова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Коряжме Архангельской области) о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение пенсии.

В обоснование иска указывает, что 16 марта 2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление ПФ РФ в г. Коряжме Архангельской области № от 29.03.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что при наличии страхового стажа в размере 28 лет 11 месяцев 14 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом условий, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2014 №400-ФЗ, составляет всего 10 лет 07 месяцев 08 дней, при этом, ответчик исключил периоды ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия подтверждающих документов.

Просит обязать ответчика включить периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 29.03.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 01.05.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 20.08.2007, с 22.09.2007 по 23.09.2007, с 25.10.2007 по 28.04.2008, с 29.05.2008 по 21.08.2011, с 19.09.2011 по 31.12.2013 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения.

Представитель истца Стрежнева Л.Р. в судебном заседании уточнила исковые требования просила включить периоды осуществления Кузнецовой М.А. предпринимательской деятельности: с 29.03.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 01.05.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 20.08.2007, с 22.09.2007 по 23.09.2007, с 25.10.2007 по 28.04.2008, с 29.05.2008 по 31.08.2008, с 01.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 19.09.2011 по 31.12.2012, деятельность в которые подтверждается документами, представленными в материалах дела. Остальные периоды осуществления предпринимательской деятельности не подтверждаются документально, поэтому не просит их включать в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истец Кузнецова М.А. в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Чебыкина О.И. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями в полном объеме. Поддержала отзыв по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснила, уточненные представителем истца периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера, также не подтверждаются документами, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того, в указанные периоды страховые взносы уплачены с нарушением сроков.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не мене 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не мене 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Федерального закон №400-ФЗ).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не мене 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так, и в приравненных к ним местностям, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 указанного Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет приравненных к ним местностям.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп.2 п. 1 ч. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст.14).

Из правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 №950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованного лица (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой страж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 марта 2017 года Кузнецова М.А., достигшая возраста 51 года, обратилась в Пенсионный фонд РФ в г. Коряжме Архангельской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (л.д.60-61).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме Архангельской области от 29 марта 2017 года № Кузнецовой М.А. отказано в досрочном назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д. 67)

Согласно протоколу об отказе в назначении пенсии № от 29.03.2017 комиссией пенсионного органа установлено, что страховой стаж истца составляет 28 лет 11 месяцев 14 дней (при требуемом 20 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 10 лет 07 месяцев 08 дней (при требуемом не менее 13 лет 04 месяца).

При этом материалами пенсионного дела подтверждается, что пенсионным органом не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 29.03.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 01.05.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 20.08.2007, с 22.09.2007 по 23.09.2007, с 25.10.2007 по 28.04.2008, с 29.05.2008 по 21.08.2011, с 19.09.2011 по 31.12.2013 в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из материалов дела, Кузнецова М.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29 марта 2006 года в межрайонной инспекции налоговой службы №1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и поставлена на учет в налоговом органе по месту жительства на территории г. Коряжмы Российской Федерации (л.д. 93).

Истец Кузнецова М.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93-94).

Согласно договорам аренды торгового места, договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и товарным накладным за 2013 года, индивидуальный предприниматель Кузнецова М.А. осуществляла предпринимательскую деятельность в Архангельской области, то есть в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.34-49, 160-182, 222-242). Данный факт стороной ответчика не оспаривается, доказательств иного не представлено.

Кузнецова М.А. зарегистрирована в системе Пенсионного фонда г. Коряжмы Архангельской области в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего страховые взносы.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что страховые взносы Кузнецовой М.А. за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011,2012 годы уплачены в полном объеме, однако с нарушением сроков уплаты. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами к Ведомостям уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д.72, 74-81).

По сведениям ИФНС России по Архангельской области истец имела вмененный доход от предпринимательской деятельности и осуществляла отчисление налогов (л.д. 14-33, 96-144).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029, согласно которому с 01.07.1993 г. г. Коряжма Архангельской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов пенсионного дела Кузнецовой М.А. следует, что спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж истца, однако не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.

Учитывая, что истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в спорные периоды в городе Коряжме Архангельской области, относящемся к местностям, приравненным к районам крайнего Севера, а также с учетом того, что страховые взносы за спорные периоды истцом уплачены в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29.03.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 01.05.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 20.08.2007, с 22.09.2007 по 23.09.2007, с 25.10.2007 по 28.04.2008, с 29.05.2008 по 31.08.2008, с 01.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 19.09.2011 по 31.12.2012 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, являются законными и обоснованными.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанных периодов в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительность указанного стажа на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет 10 лет 07 месяцев 08 дней + 5 лет 02 месяца, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления, то есть с 16 марта 2017 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецовой М.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежит взыскание расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой М. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления Кузнецовой М.А., 23 июня 1965 года рождения, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 29.03.2006 по 30.04.2006, с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.03.2007 по 01.05.2007, с 31.05.2007 по 17.06.2007, с 19.07.2007 по 20.08.2007, с 22.09.2007 по 23.09.2007, с 25.10.2007 по 28.04.2008, с 29.05.2008 по 31.08.2008, с 01.10.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 21.08.2011, с 19.09.2011 по 31.12.2012.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области назначить Кузнецовой М.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области в пользу Кузнецовой М. А., уплаченную государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 07 августа 2017 года.

Председательствующий - О.Е. Цыбульникова