Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3486/2019 ~ М-3565/2019 от 06.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сызрань     29 ноября 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе : председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием истца Савельева В.Л., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Трошиной О.А.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3486/19 по иску Савельева * * * к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец Савельев В.Л. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просил обязать УПФ РФ г. Сызрани включить в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 период службы в рядах Советской Армии с 11.11.1983 г. по 29.10.1986 г. и назначить ему досрочную пенсию в соответствии со Списком № 2 со дня подачи заявления, т.е. с 30.09.2019 г., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в 26.09.2019 г. он обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, 10.10.2019 г. ему было отказано в ее начислении ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает, что отказ УПФ РФ г. Сызрани является незаконным, поскольку как до призыва на службу в ряды Советской Армии (с 09.08.1983 г. по 12.10.1983 г.), так и сразу после службы (с 01.12.1986 г. по 05.08.1996 г.) он работал в тяжелых условиях труда по Списку № 2. На момент прохождения им службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Истец Савельев В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Трошина О.В. исковые требования не признала и пояснила, что против требований истца они возражают по основаниям, указанным в решении УПФ РФ г. Сызрани № 40 от 10.10.2019 г.

Суд, заслушав пояснения сторон, проверив письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются : Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В силу п. 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановле-нием Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении в том числе периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указан-ные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятель-ность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Судом установлено, что 26.09.2019 г. Савельев В.Л. обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № 40 от 10.10.2019 г. Савельеву В. Л. было отказано в назначении с 30.09.2019 г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 не был включен период прохождения службы по призыву в Советской Армии с 11.11.1983 г. по 29.10.1986 г., поскольку приравнивание службы в Советской Армии к работе по Списку № 2 законодательством не предусмотрено.

Судом также установлено, что истец Савельев В.Л., согласно записям в трудовой книжке серии * * * от * * * с 09.08.1983 г. был принят на работу в Нефтегазодобывающее управление «Чапаевскнефть» оператором по подземному ремонту скважин 4 разряда в цех по добыче нефти и газа (нефтепромысел) № 1; 12.10.1983 г. был уволен в связи с призывом в армию. В период с 11.11.1983 г. по 29.10.1986 г. Савельев В.Л. проходил службу в Советской Армии по призыву, что подтверждается военным билетом НП № 8243524. С 01.12.1986 г. после армии был принят на работу в Нефтегазодобывающее управление «Чапаевскнефть» оператором по добыче нефти и газа 4 разряда в цех по добыче нефти и газа (нефтепромысел) № 1.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации правана пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Конституционный суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Действительно, абзацем четвертым пункта 109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, учитывая, что период прохождения Савельевым В.Л. службы в рядах Советской Армии с 11.11.1983 г. по 29.10.1986 г. непосредственно следовал после работы по Списку № 2, а также после прохождения службы в рядах Советской Армии работал на должности и в предприятии по Списку № 2, и действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, суд считает возможным включить период службы Савельева В.Л. в рядах Советской Армии в специальный стаж по Списку № 2.

Иное толкование и применение действующего законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что решением УПФ РФ г. Сызрани № 40 от 10.10.2019 г. Савельеву В.Л. был установлен страховой стаж – 35 лет 01 месяц 27 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 9 лет 10 месяцев 4 дня. При сложении специального стажа, засчитанного УПФ РФ г. Сызрани, со стажем по Списку № 2, засчитанным судом по настоящему делу, в том числе, периода службы в Советской Армии, у истца Савельева В.Л. будет достаточно стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно с момента достижения 55-ти летнего возраста, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 30.09.2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Савельева * * * удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Савельеву * * * в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии досрочно в соответствии со «Списком № 2» период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 11.11.1983 г. по 29.10.1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Савельеву * * * пенсию досрочно с момента достижения 55-ти летнего возраста, то есть с 30 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2019 года.

Судья : Бабкин С.В.